Решение Костромского областного суда от 13 августа 2019 года №21-398/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2019 года Дело N 21-398/2019
г. Кострома "13" августа 2019 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием генерального директора ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалова А.В.,
представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям по доверенности Коваленко Е.С.
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалова А.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08.07.2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Шальновой Е.А. от 01.03.2019 г. генеральный директор ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08.07.2019 г., принятым по жалобе генерального директора ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалова А.В., постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Шальновой Е.А. от 01.03.2019 г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи Беспечалов А.В. выражает свое несогласие с ним, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения. Из жалобы следует, что виновные действия заявителя отсутствуют, поскольку земельным участком ООО "ГрадСтройКапитал" владеет менее года, а его зарастание произошло при прежнем владельце.
Заслушав Беспечалова А.В., поддержавшего доводы жалобы, а также просившего о снижении назначенного штрафа, представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Коваленко Е.С., полагавшую решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения.
Наличие вины генерального директора ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалова А.В. в нарушении требований земельного законодательства в отношении земельного участка, подтверждено исследованными доказательствами, изложенными в решении, самим Беспечаловым А.В. фактическое наличие выявленных нарушений на находящемся в собственности ООО "ГрадСтройКапитал" земельном участке не оспаривалось.
Судья обоснованно, с указанием соответствующих положений Земельного кодекса РФ (ст.ст. 13, 77, 78), Федерального закона от 16.07.1998 "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (ст.ст. 1, 8), обязывающих собственников земельных участков (в частности земель сельхозназначения) использовать их в соответствии с целевым назначением и проводить на них мероприятия по сохранению почв и плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, пришел к правильному выводу о нарушении генеральным директором ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечаловым А.В. указанных требований закона, послуживших причиной совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности генерального директора ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалова А.В. не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно. Оценка доказательств по делу судьей проведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях Беспечалова А.В., поскольку зарастание земельного участка произошло при прежнем владельце являются несостоятельными.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, является невыполнение обществом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, являясь владельцем земельного участка ООО "ГрадСтройКапитал", а Беспечалов А.В. как его генеральный директор, обязаны были соблюдать указанные требования закона, в частности проводить мероприятия по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель независимо от срока владения земельным участком и действий прежнего его владельца.
Из материалов дела следует, что указанные мероприятия по делу не проводились вообще, в том числе и в рамках выданного контролирующим органом предписания.
Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Действия генерального директора ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалова А.В. квалифицированы правильно.
Наказание ему назначено согласно санкции статьи. Оснований для снижения размера штрафа не имеется, поскольку материалы дела не содержат и Беспечаловым А.В. в суд не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица и которые бы после их исследования являлись бы достаточными для применения положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08.07.2019 г. и постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Шальновой Е.А. от 01.03.2019 г. в отношении генерального директора ООО "ГрадСтройКапитал" Беспечалова А.В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка