Решение Астраханского областного суда от 14 сентября 2018 года №21-398/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 21-398/2018
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭкоЦентр",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани Жакупова Т.Ж. по делу об административном правонарушении N N от 15 июня 2018 года, ООО "ЭкоЦентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "ЭкоЦентр" обжаловало его в судебном порядке, просило постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Ссылаются на то, что бункер, предназначенный для сбора твердых коммунальных отходов, установлен организацией, ранее осуществляющей деятельность по вывозу ТКО на территории г. Астрахани, на балансе ООО "ЭкоЦентр", а также Астраханского филиала бункер не стоит. На вышеуказанном бункере отсутствует маркировка ООО "ЭкоЦентр". Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Более того характеристика автомобиля МАЗ МК 3446-10, которым управлял водитель Давыдов Е.В., не позволяет произвести демонтаж бункера. Указывают, что дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 июля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "ЭкоЦентр" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ООО "ЭкоЦентр" ставит вопрос о незаконности принятого по делу решения судьи районного суд и постановления должностного лица, просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. Полагает, что в ходе судебного разбирательства судом не были проверены законность и обоснованность его привлечения к административной ответственности. Сообщает, что копия постановления административным органом в адрес ООО "ЭкоЦентр" не направлялась, что является существенным нарушением части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административным органом направлено извещение на 15 июня 2018 года на 15.00 о рассмотрении административного дела от 13 июня 2018 года, которое получено ООО "ЭкоЦентр" лишь 20 июня 2018 года, о чем свидетельствует отчёт об отслеживании почтовых отправлений. Поясняет, что у ООО "ЭкоЦентр" отсутствовал умысел совершения административного правонарушения. Также в жалобе заявитель ссылается на то, что должностным лицом неверно установлен состав административного правонарушения. Судом не принят во внимание довод заявителя о том, что водитель Давыдов Е.В. отсутствовал по адресному ориентиру: <адрес> в 14 ч. 10 мин. 17 апреля 2018 года.
Представителями ООО "ЭкоЦентр" также заявлено ходатайство о снижении штрафа до 150000 рублей в связи с тем, что заявитель испытывает в настоящее время материальные затруднения.
Изучив доводы жалобы, заслушав позицию представителей ООО "ЭкоЦентр" - Андросову В.Н. и Каражигитову Э.Г., поддержавших доводы жалобы, и просивших снизить сумму штрафа ниже низшего предела, то есть до 150000 рублей, свидетеля Жакупова Т.Ж. - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.
Установлено, что ООО "ЭкоЦентр" допустило создание помех в дорожном движении и не приняло меры, не проконтролировало работу контролера АФ ООО "ЭкоЦентр" Джумагалиева Г.Р., который обязан был принять меры в соответствии с должностной инструкцией контролера по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), а также проконтролировать работу водителя Давыдова Е.В., который создал помехи, а именно: обслуживая мусорную контейнерную площадку (вывоз ТКО) по адресу: г<адрес>, погрузка мусорного контейнера осуществлялась способом задней загрузки автомобиля с государственным номером В022ХН 134 регион. После загрузки-выгрузки мусорный контейнер был установлен на проезжей части дороги, создающий помехи в движении пешеходов и транспортных средств, не приняты меры для устранения помех, не обеспечено информирование участников движения об опасности, что является нарушением требований п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и создает угрозу безопасности дорожного движения.
Факт совершения ООО "ЭкоЦентр" вышеуказанного административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении 30 ДН N 006378 от 13 июня 2018 года; актом выявленных недостатков от 17 апреля 2018 года, фототаблицей с места совершения административного правонарушения, обращением Ерохина М.В., ответом администрации Ленинского района г. Астрахани от 23 апреля 2018 года, ответами АФ ООО "ЭкоЦентр" от 26 апреля 2018 года, от 18 мая 2018 года, должностной инструкцией контролера по вывозу ТКО, актом обследования территории от 28 апреля 2018 года, рапортом госинпектора, выпиской из аппаратно-программного комплекса "Поток", подтверждающей передвижение автомобиля В022ХН134регион в дату совершения правонарушения.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "ЭкоЦентр" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное наказание отвечает требованиям закона. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением установленных сроков привлечения к административной ответственности согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо нарушений процессуального характера при производстве по делу не допущено.
Доводы жалобы о том, что копия постановления административным органом не направлялась в адрес ООО "ЭкоЦентр", не состоятельны, поскольку копию постановления получил представитель юридического лица Каражигитова Э.Г. 15 июня 2018 года (л.д. 22). Доводы о ненадлежащем извещении о дате рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела, в частности копией журнала телефонограмм (л.д. 122) об извещении на 15 июня 2018 года, копией письменного извещения (л.д. 124), на котором стоит штамп о получении письма Астраханским филиалом ООО "ЭкоЦентр".
Ссылка заявителя жалобы об отсутствии умысла на совершение правонарушения, правового значения не имеет, поскольку субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде повреждения дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений характеризуется не только умышленной, но и неосторожной формой вины.
Довод жалобы заявителя о том, что в действиях ООО "ЭкоЦентр" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опровергается собранными по делу доказательствами и поэтому не может служить основанием для отмены решения судьи.
Довод заявителя о том, что постановление по делу об административном правонарушении составлено в отсутствии представителя юридического лица, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность на представление интересов общества, не обоснован, поскольку опровергается материалами дела, а именно постановлением, в котором стоит подпись представителя ООО "ЭкоЦентр".
Факт уведомления общества о времени составления протокола не оспаривается, как и не оспаривается факт получения копии протокола об административном правонарушении.
Доводы о том, что должностным лицом административного органа неверно установлено время совершения административного правонарушения, поскольку в указанное им время (14 часов 10 минут 17 апреля 2018 года) водитель находился по другому адресу, что подтверждается спутниковой системой "Глонасс", не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Водитель Давыдов Е.В., осуществлявший погрузку ТКО, пояснил, что 17 апреля 2018 года в 14.10 находился по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 23 и осуществлял вывоз мусора (л.д. 94), что подтверждается его подписью.
Как пояснил инспектор ДПС Жакупов Т.Ж., сведения о нахождении транспортного средства в конкретном месте подтверждены аппаратно-программным комплексом "Поток".
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Вместе с тем усматриваются основания для изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи.
Принимая во внимание доводы юридического лица о его сложном финансовом и имущественном положении, полагаю, что уплата (взыскание) примененной штрафной санкции повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой им деятельности.
При таких обстоятельствах, назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 19 июля 2018 года и постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани от 15 июля 2018 года изменить, снизив назначенный размер административного штрафа до 150000 рублей.
В остальной части решение суда и постановление административного органа оставить без изменения, жалобу ООО "ЭкоЦентр" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка