Решение Алтайского краевого суда от 30 июня 2020 года №21-397/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2020 года Дело N 21-397/2020
Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Обидина А. Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 апреля 2020 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от 25 февраля 2020 года, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского
края, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656,
юридический адрес: Алтайский край, г.
Рубцовск, пр. Ленина, 130,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от 19 февраля 2020 года, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Егоровой Н.А., администрацией города Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда, вступившего в законную силу 28 августа 2015 года, о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности предоставить во внеочередном порядке Мечеву С.Н., Мечеву Н.И., Карповой О.А.. Карпову А.А. по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 27,07 кв.м. общей площади, состоящее из двух комнат.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Защитник Администрации города Рубцовска Обидин А.Ю. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда.
Так, в настоящее время отсутствуют жилые помещения, отвечающие санитарных и техническим нормам пригодные для повторного заселения гражданами, в отношении которых вынесены судебные акты о предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке. Ввиду отсутствия двухкомнатных квартир, соответствующих санитарным и техническим нормам, пригодных для повторного заселения при исполнении решений судов по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма, Администрация города предлагает альтернативные варианты, которые утверждаются Рубцовским городским судом Алтайского края в виде мирового соглашения. Бюджет муниципального образования города Рубцовска Алтайского края на протяжении многих лет является дотационным и дефицитным. Дополнительно указана информация о том, что после приведения жилых помещений по адресу: <адрес> в надлежащее техническое состояние, они буду предложены гражданам, в отношении которых вынесены судебные акты. В настоящее время в отношении подрядчика, который исполняет контракт по ремонту и реконструкции жилых помещений в вышеуказанном жилом доме, возбуждено дело в Арбитражном суде Алтайского края.
Решением судьи Рубцовского городского суда от 30 апреля 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска Обидин А.Ю. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Согласно ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи городского суда от 30 апреля 2020 года была получена защитником администрации города Рубцовска 14 мая 2020 года, жалоба поступила в приемную суда 21 мая 2020 года, то есть в пределах установленного законом процессуального срока, в связи с чем срок не пропущен, отсутствуют основания для его восстановления.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, изучив материалы исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что 23 октября 2015 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП, в рамках которого Администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда, вступившего в законную силу 28 августа 2015 года, обязана предоставить во внеочередном порядке Мечеву С.Н., Мечеву Н.И., Карповой О.А.. Карпову А.А. по договору социального найма в черте <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 27,07 кв.м. общей площади, состоящее из двух комнат.
После вынесения 16 декабря 2015 года постановления о взыскании исполнительского сбора, должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 12 февраля 2016 года, а затем неоднократно - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (последнее привлечение по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 26 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 18 декабря 2019 года).
30 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа - до 03 февраля 2020 года, копия постановления вручена должнику 01 октября 2019 года.
Однако в этот срок решение суда исполнено не было.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении N 89 от 19.02.2020, исполнительный лист по делу N 2-2960/2015, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного периода времени решение суда, которым возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.
Дополнительно обращаю внимание на то, что в своих жалобах должник администрация города Рубцовска не приводит перечень конкретных мер, которые должник по исполнительному производству предпринял в период с 30 сентября 2019 года по 03 февраля 2020 года в целях исполнения судебного решения, в том числе в целях получения необходимого дополнительного финансирования.
Поскольку не представлено доказательств принятия Администрацией города Рубцовска своевременных, оперативных и исчерпывающих необходимых мер, направленных на исполнение решения суда, то положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительно отмечаю, что в рамках иных исполнительных производств ***-ИП в пользу взыскателя Мечева С.Н., ***-ИП в пользу Мечева Н.И., ***-ИП в пользу Карповой О.А., которые также были возбуждены на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края по делу ***, должник Администрация города Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не привлекалась, меры принудительного характера не производились.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от 25 февраля 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 30 апреля 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Обидина А. Ю. - без удовлетворения.
Судья Скляр А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка