Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 21-397/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 21-397/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества "Востоктранссервис" Ребикова ... на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Ялового М.В. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор АО "Востоктранссервис" Ребиков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "Востоктранссервис" Ребикова В.М. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, генеральный директор АО "Востоктранссервис" Ребиков В.М. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство прекратить.
В судебное заседание генеральный директор АО "Востоктранссервис" Ребиков В.М. и защитник Чихунов М.Н. не явились, о месте и времени слушания дела извещены, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав возражения представителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Ялового М.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 42 Земельного кодекса от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30 апреля 2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Тюменева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N была проведена внеплановая выездная проверка АО "Востоктранссервис".
В ходе проверки было выявлено, что временное хранение и накопление отходов на территории предприятия осуществляется с нарушением требований действующего законодательства. Места хранения и накопления отходов не оборудованы надлежащим образом, отсутствует твердое покрытие, защита от атмосферных осадков. Емкости для хранения отходов не герметичны, имеются следы подтеков жидкости на бортах емкостей, с характерным запахом нефтепродуктов. Тут же в негерметичных емкостях хранятся отходы производства и потребления.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО "Востоктранссервис" Ребикова В.М. дела административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения должностного лица к ответственности.
Факт совершения Ребиковым В.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.
Исследованные судьей районного суда доказательства в своей совокупности подтверждают выводы должностного лица о виновном нарушении генеральным директором АО "Востоктранссервис" Ребиковым В.М. природоохранного законодательства.
Доводы жалобы о том, что генеральный директор АО "Востоктранссервис" Ребиков В.М. привлечен дважды за одно и тоже правонарушение основан на неверном толковании норм материального права и не может быть принят во внимание.
Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, Ребиков В.М. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение требований действующего законодательства при временном хранении и накоплении отходов на территории предприятия.
В ранее вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Ребиков В.М. был привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт сжигания отходов производства и потребления в металлической таре.
Каждое из названных противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда в ходе пересмотра дела, обоснованно отклонены судьей по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Ребикову В.М. в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении генерального директора АО "Востоктранссервис" Ребикова ... оставить без изменения, жалобу Ребикова В.М. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
