Решение Забайкальского краевого суда от 22 октября 2018 года №21-397/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 21-397/2018
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 22 октября 2018 г. жалобу должностного лица государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение",
установил:
постановлением директора государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" от 15 июня 2018 г. краевое государственное специализированное автономное учреждение "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 6 сентября 2018 г. указанное постановление изменено в части размера штрафа, размер административного штрафа снижен до 20000 рублей.
Не согласившись с данным решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, директор государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" Фаренык И.М. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. По его мнению, правовых оснований для снижения административного наказания не имелось.
В судебном заседании защитник учреждения Туманов-Соколов О.В. полагал, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по договору купли-продажи лесных насаждений N 25 от 18 июля 2017 г., заключенного между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и учреждением, последнему предоставлен лесной участок для заготовки древесины, находящийся в федеральной собственности, расположенный в выделах 1, 3, 4, 6 квартала 17 Городского участкового лесничества (Читинский район Забайкальского края).
Согласно п.8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в срок до 26 декабря 2017 г.
16 января 2018 г. в ходе рейдовых мероприятий участковым лесничим Городского участкового лесничества установлено, что учреждением древесина заготовлена в полном объеме, порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 2/14 от 22 марта 2018 г., договором купли-продажи лесных насаждений N 25 от 18 июля 2017 г. с приложениями, актом осмотра лесосеки от 16 января 2018 г. и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и не оспариваются защитником учреждения.
Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к выводу о виновности учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Между тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя ввиду нарушения, допущенного судьей районного суда, при решении вопроса о назначении административного наказания.
Санкция ч.4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении дела судьей районного суда размер административного штрафа снижен с 40000 рублей до 20000 рублей.
В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае не подлежат применению, поскольку они могут быть применены при наличии других условий, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При таких обстоятельствах судьей районного суда при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Забайкальском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Читинский районный суд Забайкальского края.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка