Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 21-396/2021

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пархатского Ю.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана СРТМ-К "Александр Шалин" Пархатского Ю.А.

установила:

постановлением государственного инспектора РФ по ГК в сфере ОМБР 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю от 24 ноября 2020 года капитан СРТМ-К "Александр Шалин" Пархатский Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 16 марта 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Пархатского Ю.А. - без удовлетворения.

В жалобе Пархатского Ю.А. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

В судебное заседание Пархатский Ю.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения.

Ответственность по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 9.1 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее Закон о Государственной границе РФ) допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 341 от 28 марта 2019 года "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море" утверждены "Правила уведомления пограничных органов ФСБ о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами" (далее Правила уведомления).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 12 Правил уведомления повторное направление уведомления не требуется в случае изменения географических координат места пересечения судном государственной границы РФ.

Согласно пункту 13 Правил N 341, об изменениях, указанных в пункте 12, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 45 мин до 10 часов 55 минут (время Владивостокское) у причала N 1 ООО "ФескоСервис" <адрес> были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна СРТМ-К "Александр Шалин", (порт приписки Магадан, ИМО N, позывной сигнал УДЩЛ, судовладелец/собственник ООО "Маг-Си Интернешнл") находящегося под управлением капитана Пархатского Ю.А.

В ходе осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут СРТМ-К "Александр Шалин", убыл из порта Магадан в порт Владивосток, намереваясь при этом в установленном порядке неоднократно пересечь Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного и иных видов контроля, связанных с прибытием (убытием) судов, в целях осуществления торгового мореплавания.

В уведомлении о намерении пересечь государственную границу РФ, поданном в Пограничное Управление по восточному арктическому району при выходе из порта капитан судна указал координаты пересечения государственной границы РФ на вход в территориальное море РФ: ....

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут вышеуказанное судно пересекло государственную границу РФ на вход в территориальное море РФ в координатах .... Разница между фактическими координатами пересечения государственной границы РФ и заявленными координатами в уведомлении составила около 242 морских миль.

Информация об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы РФ от капитана судна, судовладельца или уполномоченного им лица в Пограничное Управление по восточному арктическому району не поступала.

Согласно записям в судовом журнале, судно вошло в территориальное море РФ в 17 часов 20 минут в координатах: .... Уведомление о фактическом пересечении государственной границы действительно было направлено в 17 часов 27 минут, как того требует пункт 15 Постановления Правительства РФ N 341 от 28 марта 2019 года "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море". Однако, вышеуказанных координат места пересечения не было указано заявителем в поданном ранее уведомлении. Об изменениях географических координат места пересечения судном государственной границы РФ, капитан судна СРТМ-К "Александр Шалин" Пархатский Ю.А. сообщил (передал уведомление) в 17 часов 48 минут, что позже времени фактического пересечения судном государственной границы РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы Пархатского Ю.А., судья районного суда Приморского края обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением начальника ситуационного отдела Сиюткина В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о фактическом пересечении ГГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 27 минут; картографическим отображением позиций судна СРТМ "Александр Шалин" за ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о намерении пересечь ГГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 48 минут; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; судовым журналом N 5/996, трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица - капитана СРТМ-К "Александр Шалин" Пархатского Ю.А. по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.

Довод жалобы Пархатского Ю.А. о том, что согласно пункту 12 Правил N 341 в случае изменения географических координат места пресечения судном государственной границы РФ повторное направление уведомления не требуется, отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства и не учитывает положения части 4 статьи 9.1 Закона о Государственной границе, обязывающие предварительно уведомлять пограничные органы о пересечении Государственной границы РФ, а также положения пункта 13 Правил N 341, обязывающие капитана судна незамедлительно информировать пограничный орган об изменениях, указанных в пункте 12 указанных Правил.

Соблюдение требований пункта 15 Правил N 341 (направление в пограничный орган информационного сообщения о фактическом пересечении Государственной границы на вход в территориальное море РФ), не отменяет предусмотренную пунктом 13 этих же Правил обязанность по незамедлительному информированию пограничного органа об изменениях, указанных в пункте 12 данных Правил, в данном случае - изменение географических координат места пересечения судном государственной границы РФ.

Указание в жалобе на то, что Пархатский Ю.А. незамедлительно проинформировал по электронной почте пограничный орган об изменении географических координат места пресечения государственной границы РФ в 17 часов 27 минут, как требует этого пункт 13 Правил N 341, несостоятелен, поскольку опровергается вышеуказанными материалами дела, из которых следует, что капитан Пархатский Ю.А. подал уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 48 минут, то есть позже времени фактического пересечения судном государственной границы РФ (17 часов 20 минут) (л.д.9). Уведомление о фактическом пересечении ГГ РФ, полученное ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 27 минут, подано во исполнение пункта 15 Правил уведомления, согласно которому при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Доводы жалобы о нарушении территориальной подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении, необоснованны.

Из системного анализа статьи 1 Закона о Государственной границе, статей 1, 2 Федерального закона от 31 июля 1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ", а также положений Водного кодекса РФ следует, что на внутренние морские воды, территориальное море РФ, континентальный шельф, исключительную экономическую зону РФ и открытое море не распространяется принцип административно-территориального деления РФ. В связи с этим дела об административных правонарушениях, совершенных на указанных территориях, по которым не проводилось административное расследование, подлежат рассмотрению по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Поскольку административное правонарушение, совершенное Пархатским Ю.А., было выявлено начальником ситуационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, то дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено государственным инспектором РФ по ГК в сфере ОМБР 2 отделения ОРКМ Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

Постановление о привлечении капитана СРТМ-К "Александр Шалин" Пархатского Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана СРТМ-К "Александр Шалин" Пархатского Ю.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка