Решение Кемеровского областного суда от 10 июня 2020 года №21-396/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 21-396/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Юдиной Оксаны Викторовны по жалобе ее защитника на постановление по делу и жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 марта 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от 21 января 2020 г. управляющая объектом: магазина-<данные изъяты> Юдина О.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе Юдина О.В. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что в рамках одной проверки в отношении нее было составлено три протокола по ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом наказание назначено без учета положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 марта 2020г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, указывая на обоснованное назначение наказания за совершение правонарушений, содержащих разные составы.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Юдиной О.В. Савченко Е.В. (доверенность от 1 апреля 2020г.), возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления, в ходе плановой выездной проверки соблюдения ООО <данные изъяты> обязательных требований 1 октября 2019г. в предприятии торговли, расположенном по адресу: г. Кемерово, <адрес>, выявлена продукция с истекшим сроком годности: булочка сырная, дата изготовления 28 сентября 2019г., срок годности -48 часов, то есть, установлено нарушение требований ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
Юдина О.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу и отменяя постановление, судья пришел к выводу о несоблюдении должностным лицом при выявлении в результате одной проверки правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
При этом, судья сослался на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 марта 2020г., которым было отменено постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово по делу об административном правонарушении N 106 от 21 января 2020г. о привлечении к административной ответственности Юдиной О.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение. Указанным постановлением Юдина О.В. привлечена к ответственности за нарушение требований ст. 4 п. 4.9, п. 4.1 пп. 11, п. 4.7, п. 4.6, п. 4.5, п. 4.4, п.4.12 пп. 1 за размещения в торговом зале кондитерской продукции без дополнительного информационного листа.
Считаю, необходимым согласиться с выводами суда.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Таким образом, объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
Должностное лицо общества привлечено к административной ответственности за нарушения требований технических регламентов, допущенных при реализации пищевой продукции в одном объекте: магазине-<данные изъяты> расположенном по <адрес>.
Нарушения выявлены в рамках одной проверки, установлено нарушение технических регламентов. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении должностного лица общества, было подведомственно должностному лицу административного органа.
Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, должностное лицо ООО <данные изъяты> подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Однако указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должностным лицом административного органа учтены не были.
В связи с чем судья обоснованно отменил постановление для рассмотрения их в одном производстве.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 марта 2020г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Щепинова К.П. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка