Решение Приморского краевого суда от 10 апреля 2018 года №21-396/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 21-396/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Волкова Ю.Н. - Платонова Ф.Б. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ФГБУ "Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт" (далее ФГБУ "ДВНИГМИ") Волкова Ю.Н.,
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от 15 декабря 2017 года директор ФГБУ "ДВНИГМИ" Волков Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 19 февраля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ФГБУ "ДВНИГМИ" Волкова Ю.Н. - без удовлетворения.
В жалобе защитника Волкова Ю.Н. - Платонова Ф.Б. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения Волкова Ю.Н. и его защитника Платонова Ф.Б., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ N руководителя Управления была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГБУ "ДВНИГМИ" по результата которой было установлено, что Учреждение не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
На основании свидетельства о государственной регистрации права сооружение - причал N, протяженностью 118 м., расположенный по адресу: <адрес> ФГБУ "ДВНИГМИ" на праве собственности эксплуатирует суда: исследовательское судно "Мираж", IMO N, валовая вместимость 731 р.т.; пассажирское судно "Академик Шокальский", IMO N, валовая вместимость 1764 р.т.; исследовательское судно "Павел Гордиенко", IMO N, валовая вместимость 693 р.т.; пассажирское судно "Профессор Хромов", IMO N, валовая вместимость 1759 р.т.; пассажирское судно "Профессор Мультановский", IMO N, валовая вместимость 1753 р.т.
В соответствии с подпунктом б) пункта 3 "Критерий отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), к объектам I, II, III и IV категорий" утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года N 1029 морской порт относится к объектам II категории объектов НВОС.
Учитывая, что объекты инфраструктуры одного морского порта эксплуатируются и принадлежат различным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, постановке на государственный учет подлежат отдельные объекты НВОС относящиеся к инфраструктуре морского порта.
Следовательно, причальное сооружение должно было быть поставлено на учет как объект НВОС до 01 января 2017 года.
В соответствии с приказом председателя Росгидромета N 261/лс от 04 августа 2015 года руководство текущей деятельностью ФГБУ "ДВНИГМИ" осуществляет директор Волков Ю.Н.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ФГБУ "ДВНИГМИ" Волкова Ю.Н. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения директором ФГБУ "ДВНИГМИ" Волковым Ю.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения должностного лица - директора ФГБУ "ДВНИГМИ" Волкова Ю.Н. к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что причальное сооружение ФГБУ "ДВНИГМИ" не относится к инфраструктуре морского порта Владивосток, несостоятельны.
Пунктами 5, 6 Обязательных постановлений в морском порту Владивосток, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 02 июля 2013 года N 229 морской порт расположен на побережье Японского моря и включает в себя, в том числе бухту Золотой Рог. Границы морского порта установлены распоряжением Правительства РФ от 04 сентября 2010 года N 1462-р.
Согласно статье 9 Кодекса торгового мореплавания РФ под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.
По делу установлено, что ФГБУ "ДВНИГМИ" на праве собственности эксплуатирует не только исследовательские суда, но и 3 пассажирских судна.
Ссылка в жалобе на то, что координаты крайних точек причального сооружения ФГБУ "ДВНИГМИ" не входят в перечень координат, указанных в распоряжении Правительства РФ от 04 сентября 2010 года N 1462-р "Об установлении границ морского порта Владивосток (Приморский край)", голословна и ничем не подтверждается.
Таким образом, причальное сооружение N, расположенное в бухте Золотой Рог, ФГБУ "ДВНИГМИ" необходимо было поставить на учет как объект НВОС.
Тот факт, что ФГБУ "ДВНИГМИ" не входит в установленный приложением к распоряжению Росморречфлота от 19 сентября 2017 года N НЖ-298-р перечень операторов морских терминалов, не свидетельствует об отсутствии у ФГБУ "ДВНИГМИ", осуществляющего эксплуатацию объекта НВОС, относящегося к инфраструктуре морского порта Владивосток, обязанности по постановке причального сооружения в срок до 01 января 2017 года на государственный учет.
Административное наказание директору ФГБУ "ДВНИГМИ" Волкову Ю.Н. назначено в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований, указанных в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ФГБУ "Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт" Волкова Ю.Н. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка