Решение Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2019 года №21-395/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 21-395/2019



г.Хабаровск


19 апреля 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" Шуваевой О.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Водоканал",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" от 28 января 2019 года муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Водоканал" (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 руб.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 марта 2019 года постановление административной комиссии отменено как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Председатель административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" Шуваева О.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, постановление административной комиссии оставить в силе в полном объеме.
В судебном заседании защитник Предприятия Кирьянова Э.А. просила оставить решение судьи без изменения.
Председатель административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" Шуваева О.В., законный представитель Предприятия Шумилин В.А., защитник Зуев Ю.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет административную ответственность.
Частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
Исходя из положений п.4.6.24 Правил благоустройства, нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в ордере (разрешении) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства по месту производства земляных работ устанавливается правовым актом администрации города Хабаровска. Проведение работ по просроченным ордерам (разрешениям) расценивается как самовольное производство земляных работ.
Как следует из материалов дела, 17 января 2019 года в 11 час. 50 мин. по <адрес>, должностным лицом административного органа установлено, что Предприятие нарушило сроки производства земляных работ по устранению ситуации на сетях водопровода, которые согласно аварийному сообщению (уведомление от 16 ноября 2018 года N) установлены до 22 ноября 2018 года. Нарушенное благоустройство в сроки, указанные в ордере на производство земляных работ в управление по акту не сдано, чем нарушен п.4.6.24 Правил благоустройства. Правонарушение совершено повторно в течение года.
Отменяя постановление о назначении административного наказания, судья районного суда пришел к выводу, что восстановление нарушенного благоустройства выполнено Предприятием в срок в зимнем варианте, с соблюдением мероприятий, предусмотренных СНиП, дорожное покрытие выполнено из щебеночной смеси, при этом вопрос о наличии у Предприятия возможности восстановления нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в зимний период времени при минусовых температурах коллегиальным органом при рассмотрении дела не исследовался. При таких обстоятельствах с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судья районного суда на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ судьей районного суда были всесторонне и полно выяснены обстоятельства настоящего дела. Выводы судьи районного суда мотивированы ссылками на фактические и правовые обстоятельства дела. Нормы материального права и процессуального права применены правильно.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из постановления о назначении административного наказания не следует, что Предприятию вменяется неисполнение п.п.4.6.4, 4.6.2 Правил благоустройства, а именно: нарушение порядка открытия ордера (разрешения) на производство земляных работ, выдаваемого управлением административно-технического контроля администрации г.Хабаровска.
Вина Предприятия в неполучении ордера (разрешения) на производство земляных работ при вынесении постановления о назначении административного наказания не устанавливалась, данное обстоятельство не нашло отражения в постановлении по делу об административном правонарушении.
Таким образом, доводы автора жалобы о нарушении Предприятием п.п.4.6.4, 4.6.2 Правил благоустройства нельзя признать обоснованными.
Вопреки доводам автора жалобы судья районного суда в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле материалов проверил дело в полном объеме, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания вынесенного постановления законным и обоснованным.
Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания не возможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Предприятия.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Водоканал" - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" Шуваевой О.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка