Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года №21-395/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 21-395/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черновой Е.В. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года, которым:
постановление административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 138-19 от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Черновой ФИО8 оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан N 138-19 от 26 февраля 2019 года Чернова Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (а/м л.д. 19).
Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Черновой Е.В. вынесено приведенное выше решение от 20 марта 2019 года (л.д. 18 - 20).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Чернова Е.В. выражает несогласие с состоявшимся решением, считая его незаконным, просит отменить (л.д. 25 - 28).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Повторное совершение правонарушения, указанного в ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 13.5 КоАП РБ).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан N 430-з от 18 июля 2011 года "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины: 1) использование пиротехнических средств; 2) использование (в том числе в транспортных средствах) звукопроизводящих устройств (радиоприемников, магнитофонов, магнитол, телевизоров и других) и (или) устройств звукоусиления; 3) крик, свист, пение, танцы, игра на музыкальных инструментах; 4) проведение земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ. При проведении ремонтных работ в многоквартирных жилых домах под ночным временем понимается период времени с 20 часов до 9 часов местного времени; 5) применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных Правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения; 6) использование сигнального оружия, предназначенного для подачи звукового сигнала.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17 февраля 2019 года в 00 часов 45 минут Чернова Е.В., находясь по адресу: г. Октябрьский, адрес, в нарушение ч. 1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан N 430-з от 18 июля 2011 года, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ на основании постановления N 606 от 28 августа 2018 года, громко слушала музыку, чем нарушила покой граждан и тишину в ночное время повторно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Черновой Е.В. к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 13.5 КоАП РБ.
Оставляя постановление административной комиссии без изменения, а жалобу Черновой Е.В. без удовлетворения, судья городского суда пришел к выводу о виновности последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.5 КоАП РБ, сославшись на объяснения ФИО9., ФИО10 ФИО11. от 19 февраля 2019 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении вышеприведенные требования КоАП РФ были нарушены.
В обоснование виновности Черновой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.5 КоАП РБ, судья городского суда сослался на объяснения свидетелей ФИО12., ФИО13., ФИО14., из которых следует, что в ночь с 16 по 17 февраля 2019 года из квартиры N 50 ночью доносились звуки музыки (а/м л.д. 7, 8, 9).
Вместе с тем письменные объяснения указанных свидетелей требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам КоАП РФ, не отвечают. Указанным лицам перед получением от них объяснений по делу не были разъяснены положения ст. 25.6 названного Кодекса, они не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.
Кроме того, указанные свидетели в судебное заседание не вызывались, по известным им обстоятельствам судом не допрашивались.
В связи с изложенным вывод судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является преждевременным. Рассмотрение жалобы не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, задачи производства по делу об административном правонарушении не выполнены.
Поскольку указанные нарушения не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, являются существенными, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства по делу, принятия мер, позволяющих проверить доводы жалобы заявителя, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Черновой Е.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.5 КоАП РБ в отношении Черновой ФИО15 - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Давлетшин М.Р.
дело N 21-395/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка