Решение Хабаровского краевого суда от 20 июля 2021 года №21-394/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2021 года Дело N 21-394/2021
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу врио руководителя УФАС по Хабаровскому краю Ребус Л.В. и протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубновой И.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника КГСАУ "ДВ-авиабаза" Ежкова А.В.,
установил:
Постановлением врио руководителя УФАС по Хабаровскому краю Ребус Л.В. от 19 ноября 2020 года начальник КГСАУ "ДВ-авиабаза" Ежков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2021 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение уполномоченному лицу Хабаровского УФАС.
Врио руководителя УФАС по Хабаровскому краю Ребус Л.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, а постановление должностного лица оставить без изменения.
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Поддубнова И.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит судебное решение отменить, а постановление должностного лица оставить без изменения.
Жалоба и протест рассмотрены в отсутствие Ежкова А.В., извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, протеста, возражения на протест и жалобу, выслушав должностных лиц Черевко И.Н., Кучерявого Д.В., поддержавших жалобу, прокурора Поддубнову И.В., поддержавшую протест, защитника Любякина П.А., полагавшего решение судьи оставить без изменения, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Отменяя постановление должностного лица, и, возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что в постановлении должностного лица отсутствует указание на время совершения правонарушения, а также на то, что на основании Приказа Генеральной прокуратуры России от 19.02.2015 N 78, прокурор должен был составить проверки на месте ее проведения, однако этого сделано не было.
По мнению судьи районного суда это является существенным процессуальным нарушением, не позволяющим суду полноценно рассмотреть жалобу Ежкова А.В.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Вместе с тем, ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке.
Таким образом, датой совершения указанного правонарушения будет являться дата заключения договора, заключённого в нарушение ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Из материалов дела следует, что договор заключен 06 марта 2020 года. Таким образом, время совершения правонарушения сомнений не вызывает.
В случае выявления нарушений Приказа Генеральной прокуратуры России от 19.02.2015 N 78 в ходе проверки, судья сам вправе дать оценку этому обстоятельству на предмет допустимости доказательств, добытых в ходе проверки.
Таким образом, выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление должностного лица.
Данное обстоятельство влечет отмену судебного решения, но поскольку постановление о назначении наказания отменено судьей районного суда, а на момент рассмотрения настоящего дела в Хабаровском краевом суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек, возвращение дела на новое рассмотрение в районный суд является невозможным, а потому производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление врио руководителя УФАС по Хабаровскому краю Ребус Л.В. от 19 ноября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника КГСАУ "ДВ-авиабаза" Ежкова А.В. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу врио руководителя УФАС по Хабаровскому краю Ребус Л.В. и протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубновой И.В. считать удовлетворенными частично.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка