Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 21-394/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 21-394/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу директора ООО "Восток-Авто" Кравцова В.Ю. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО "Восток-Авто",
установила:
постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Восток-Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 20 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Восток-Авто" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО "Восток-Авто" Кравцов В.Ю. подал на него жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения от 20 февраля 2018 года, как незаконных и необоснованных.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника ООО "Восток-Авто" Голована Ю.Ю., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности субъекта, проведенной УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невыполнения ООО "Восток-Авто" обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, о чём составлен акт проверки N от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание N об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки выявлено неисполнение пункта 1 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ а именно: не проведена аттестация лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении N в отношении ООО "Восток-Авто" по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в последующем вынесено постановление о назначении наказания юридическому лицу.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Восток-Авто" подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достаточными для юридической оценки административного правонарушения и получившими надлежащую оценку судьи районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено судом в пределах санкции части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Заключение договора об оказании услуг по проведению проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности N от ДД.ММ.ГГГГ не является обстоятельством, освобождающим Общество от ответственности.
Следует также отметить, что вышеуказанный договор был заключен за пределами установленного в предписании N от ДД.ММ.ГГГГ срока устранения нарушений и на момент внеплановой проверки не был исполнен.
Общество, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, обязано было, как своевременно принять меры к недопущению нарушений требований закона о транспортной безопасности, так и устранить выявленные нарушения.
При наличии объективных препятствий к своевременному исполнению предписания ООО "Восток-Авто" было вправе обратиться в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора с заявлением о продлении сроков исполнения предписания, однако таким правом юридическое лицо не воспользовалось, материалы дела таких сведений не содержат.
При этом согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, основанием для освобождения ООО "Восток-Авто" от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения трудовых прав работников предприятия.
Учитывая отсутствие доказательств наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о противоправном бездействии юридического лица.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Постановление о привлечении ООО "Восток-Авто" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ООО "Восток-Авто" от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Восток-Авто" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Восток-Авто" Кравцова В.Ю. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
