Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2018 года №21-394/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2018 года Дело N 21-394/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года, которым
постановление начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 от 12 января 2018 года о привлечении начальника муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия сельских поселений" муниципального района адрес Республики Башкортостан Буранбаева ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания Буранбаеву А.Р.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 от 12 января 2018 года начальник муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия сельских поселений" муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее МКУ "Централизованная бухгалтерия сельских поселений" МР адрес Республики Башкортостан, Учреждение) Буранбаев А.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Буранбаева А.Р. вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года, начальник отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит судебный акт отменить, в обоснование указывая, что совершенное административное правонарушение малозначительным не является, оснований для освобождения Буранбаева А.Р. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имелось.
В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 доводы жалобы полностью поддержала.
Буранбаев А.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен своевременно, надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 той же статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Основанием для привлечения муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия сельских поселений" муниципального района адрес Республики Башкортостан к административной ответственности послужило то обстоятельство, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, размещен в Единой информационной системе в сфере закупок (далее ЕИС) 25 июля 2017 года, т.е. с нарушением установленного Законом о контрактной системе срока на 116 дней. Отчет Учреждения размещен в ЕИС за электронной цифровой подписью начальника Учреждения Буранбаева А.Р.
Согласно распоряжению Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N...-л Буранбаев А.Р. назначен начальником Учреждения.
Таким образом, начальник Учреждения Буранбаев А.Р., являясь ответственным должностным лицом Учреждения, разместил в ЕИС отчет Сельсовета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, им была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Буранбаева А.Р. правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств дела судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан пришел к выводу о малозначительности совершенного Буранбаевым А.Р. административного правонарушения.
При этом судом дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, было учтено отсутствие тяжких последствий.
Вопреки доводам жалобы переоценивать выводы судьи о малозначительности совершенного Буранбаевым А.Р. правонарушения оснований не имеется, поскольку применение нормы ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи, должностного лица либо органа рассматривающее дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Выводы судьи о возможности применения лишь устного замечания и прекращения производства по делу в решении достаточно мотивированы.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.
Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена с участием Буранбаева А.Р.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия сельских поселений" муниципального района адрес Республики Башкортостан Буранбаева ФИО8 оставить без изменения, жалобу начальника отдела административного производства и аналитической работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Нагимова К.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка