Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 21-393/2021

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельника Д.А., действующего в интересах муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система" муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по доверенности, на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 1 апреля 2021 года N и решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система" муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 1 апреля 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная клубная система" муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее - МБУК "ЦКС" Кувандыкского городского округа, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить состоявшиеся акты, вынесенные в отношении учреждения по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о их незаконности.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, прокурор, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Защитник Мельник Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 15 июня 2020 года исполнительному производству N МБУК "ЦКС" Кувандыкского городского округа не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

13 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с учреждения исполнительского сбора.

Постановлением от 25 февраля 2021 года учреждению установлен новый срок для исполнения - в течение пяти дней с момента получения постановления, которое получено законным представителем юридического лица 3 марта 2021 года (срок исполнения до 11 марта включительно).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия МБУК "ЦКС" Кувандыкского городского округа квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судьей районного суда на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

В настоящей жалобе заявитель указывает на отсутствие вины МБУК "ЦКС" Кувандыкского городского округа, неисполнение судебного решения имеет место в связи с отсутствием бюджетного финансирования, при этом им приняты все возможные меры к получению денежных средств для исполнения судебного акта.

В обоснование заявленного довода ссылается на то, что учредителем МБУК "ЦКС" Кувандыкского городского округа является муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области, отдел культуры администрации муниципального образования является главным распорядителем бюджетных средств для учреждения, в том числе и для исполнения решений судов, исполнительных производств, а потому учреждение неоднократно (28 января 2020 года, 23 марта 2020 года, 23 ноября 2020 года) направляло служебные записки в отдел культуры о согласовании с главой городского округа решения вопроса возможности выделения бюджетных ассигнований на цели исполнения указанного судебного акта.

Судом проанализировано содержание названных служебных записок и установлено, что они касаются выделения дополнительного финансирования на исполнение предписания органа государственного пожарного надзора, содержащего указания на иные нарушения, отличные от нарушений, указанных в исполнительном документе.

Так, решением суда учреждение обязано в Ибрагимовском Сельском доме культуры провести регламентные работы по техническому обслуживанию планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и сил оповещения управления эвакуации людей, подготовить исполнительную документацию на системы противопожарной защиты, обработать обрешетку кровли огнезащитным составом. Из содержания указанных служебных записок следует, что по Ибрагимовскому Сельскому дому культуры запрашиваются денежные средства только на установку противопожарной двери.

При этом сведений о том, что запрашивалось дополнительное финансирование на исполнение судебного акта в части Куруильского Сельского дома культуры, Центра творчества и досуга г. Кувандыка, не имеется.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что учреждением своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на исполнение исполнительного документа. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по исполнению судебного акта, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Исходя из изложенного, положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Постановление о привлечении МБУК "ЦКС" Кувандыкского городского округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 1 апреля 2021 года N и решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБУК "ЦКС" Кувандыкского городского округа оставить без изменения, жалобу Мельника Д.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка