Решение Алтайского краевого суда от 06 июня 2018 года №21-393/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июня 2018 года Дело N 21-393/2018
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Давыденко А. С. на решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 19 апреля 2018 года по жалобе КГКУ "Региональное жилищное управление" на постановление указанного должностного лица от 13.03.2018 <номер>, которым
краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", ОГРН <номер>, ИНН <номер>, место нахождения: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее - МОСП) Панькиной М.А., ДД.ММ.ГГ в МОСП возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о возложении на КГКУ "Региональное жилищное управление" обязанности предоставить Киселевой Ю.С. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма в границах муниципального образования город Барнаул. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований 5 дней. Должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Бездействие КГКУ "РЖУ" квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением, КГКУ "Региональное жилищное управление" обжаловало его в районный суд, прося об отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения. Решение суда не исполнено по независящим от учреждения причинам. Учреждение информировало судебного пристава-исполнителя о том, что в соответствии с ч.3 ст.7 закона Алтайского края от 03.09.2007 <номер>-ЗС "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Алтайского края, включенные в адресную инвестиционную программу, отражаются в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год. Жилищный фонд социального использования в Алтайском крае не создан, жилые помещения за учреждением не закреплены, собственных денежных средств на приобретение жилых помещений оно не имеет. Исполнение судебных актов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Приобретение жилых помещений для дальнейшей передачи по договорам социального найма возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В настоящее время учреждением ведется работа по исполнению решения, предпринимаются все зависящие от него меры, что свидетельствует об отсутствии его вины во вмененном правонарушении. Сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для исполнения судебных решений, являются неразумными и необоснованными.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 19 апреля 2018 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В жалобе, поданной в краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение, в обоснование указывает, что признание 34 аукционов на поставку 319 жилых помещений несостоявшимися по причине отсутствия заявок из проведенных 63 электронных аукционов не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, тем более, что КГКУ "Региональное жилищное управление" не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер для исполнения судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, который с учетом характера подлежащих исполнению требований имущественного характера является разумным. Невозможность исполнения требований в установленный срок из-за отсутствия финансирования не должна признаваться в качестве уважительной причины неисполнения, поскольку исполнение решения не может ставиться в зависимость от данного обстоятельства. Полагает, что по аналогии со ст.ст.105, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вина должника презюмируется; основанием освобождения от ответственности могут являться чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, наличие которых должно доказывать лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Должностное лицо, вынесшее постановление, законный представитель, защитник КГКУ "Региональное жилищное управление", Киселева Ю.С. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены решения.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что в вину КГКУ "Региональное жилищное управление" вменяется неисполнение требования о предоставлении жилого помещения в срок с ДД.ММ.ГГ (дата получения должником копии постановления о назначении нового срока исполнения) до ДД.ММ.ГГ.
Прекращая производство по делу, судья исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях КГКУ "Региональное жилищное управление", поскольку в данном конкретном случае имеются доказательства принятия всех зависящих от должника мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Данный вывод подробно мотивирован в решении судьи со ссылкой на представленные доказательства, оснований не согласиться с оценкой доказательств, приведенной в решении, не имеется.
В связи с этим следует прийти к выводу об отсутствии вины учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.
Довод жалобы о возможности привлечения к административной ответственности независимо от наличия вины должника в неисполнении судебного акта не соответствует приведенным выше положениям КоАП РФ о презумпции невиновности и необходимости доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вмененного правонарушения в установленном законом порядке.
То обстоятельство, что с момента возбуждения исполнительного производства прошел значительный период времени, не может быть принято во внимание, поскольку в вину КГКУ "Региональное жилищное управление" вменяется неисполнение требований исполнительного документа в определенный срок.
Отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, помимо привлечения к административной ответственности, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к такой ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства. В данном случае лицом, вынесшим постановление, не указано какие реальные действия, по его мнению, с учетом требований закона, мог и должен был дополнительно принять должник, однако не сделал этого, вследствие чего жилое помещение не было предоставлено взыскателю.
На основании изложенного решение судьи следует оставить без изменения, жалобу лица, вынесшего постановление, - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Давыденко А. С. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю.Ковалюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка