Решение Иркутского областного суда от 15 августа 2017 года №21-393/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N 21-393/2017
 
г. Иркутск 15 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Северные ворота» Г. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 28 декабря 2016 года и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Северные ворота»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 28 декабря 2016 года ООО «Северные ворота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 марта 2017 года данное постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 28 декабря 2016 года изменено в описательно-мотивировочной части в качестве даты поступления в Государственную инспекцию труда извещения о несчастном случае со смертельным исходом указать на 09.12.2015 года; исключена ссылка на то, что П. двигался в направлении пос. Небель; указано на то, что Т. явился на заседание комиссии 16 ноября 2016 года в 9 часов 30 минут, однако фактически в нем не участвовал. Указано, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исключив указание на отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств; в качестве смягчающих его ответственность обстоятельства, согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указать на то, что ООО «Северные ворота» впервые привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считать ООО «Северные ворота» подвергнутым наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В остальной части данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО «Северные ворота» Г., не соглашаясь с постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 28 декабря 2016 года и решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 марта 2017 года, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
В судебное заседание директор ООО «Северные ворота» Г., Т., П. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Северные ворота» - Щ., действующую на основании доверенности от 01 августа 2017 г. поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан осуществлять расследование и учет в установленном Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечивать предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам" профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
Приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 г. N 1065н утверждён Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, который определяет порядок осуществления Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами - государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации мероприятий по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия с организациями при исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Согласно Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской федерации от 24 октября 2002 г. N 73, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах (пункт 3). В приведенном пункте Положения также указано, что расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, происшедшие при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.
Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а_ также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
В силу статьи 229 Трудового Кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Расследование несчастного случая, произошедшего в результате аварии или иного повреждения транспортного средства, производится комиссией с обязательным использованием материалов расследования аварии или иного повреждения транспортного средства, проведённого соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, следствия и владельцем транспортного средства. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как направило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти; уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Сроки расследования несчастных случаев установлены в статьей 229.1 Трудового Кодекса PФ, согласно которой расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами, либо с учетом принятых ими решений.
В соответствии со статьей 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, , на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью. При несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель обязан в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая выдать один экземпляр утвержденного акта лица, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве по их требованию.
Как усматривается из материалов дела, согласно приказу о приеме на работу Номер изъят- л/с от 01.07.2015 г. П. был принят на должность специалиста DHL ООО «Северные ворота». В соответствии с должностной инструкцией П.. обязан был лично выполнять экспресс-доставку грузов.
Дата изъята специалист DHL ООО «Северные ворота» П. получил задание по доставке экспресс -почты получателю в < адрес изъят>, прошел предрейсовый медицинский осмотр, получил путевой лист, и для осуществления производственного задания выехал в < адрес изъят> из гаража предприятия в 09 часов 20 минут на технически исправном автомобиле «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят. На 165 км+42 м автодороги Усть-Кут-Уоян, двигаясь в направлении < адрес изъят>, в нарушение п.9.1, 10.1 Правил дорожного движения РФ выехал на встречную полосу движения, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, связанное со столкновением с автомобилем «(данные изъяты) государственный регистрационный знак, Номер изъят, под управлением О., который двигался в противоположном направлении в сторону < адрес изъят>.
В результате дорожно-транспортного происшествия водитель П.. получил травмы, от которых наступила смерть.
09 декабря 2015 года в Государственную инспекцию труда поступило извещение о несчастном случае, со смертельным исходом произошедшего 08 декабря 2015 года со специалистом DHL ООО «Северные ворота» П.
По запросу государственной инспекции труда по Иркутской области из СО по Казачинско-Ленскому району МО МВД России «Усть-Кутский» были получены материалы расследования аварии, для приобщении их к материалам расследования указанного несчастного случая: схема места ДТП, протокол осмотра места совершение ДТП, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 октября 2016 года.
В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом в отношении П. проведенным государственным инспектором труда А. установлено, что Акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (форма 4), Акт № 1 о несчастном случае на производстве (форма Н-1) составлены и подписаны членами комиссии только 30 декабря 2016 года, тогда как протокол осмотра места дорожно- транспортного происшествия, схема места совершения административного правонарушения и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 октября 2016 года, необходимые для завершения расследования были получены 20 октября 2016 года.
Таким образом, в ходе расследования несчастного случая, со стороны ООО «Северные ворота» были выявлены нарушения требования статей 212, 229, 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 19 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 124.10.2002 г. №73).
Фактические обстоятельства совершенного ООО «Северные ворота» административного правонарушения, установленные государственным инспектором труда (по охране труда) и судьей городского суда при рассмотрении дела, подтверждаются протоколом об административном правонарушением, показаниями свидетелей С., В., потерпевшей П. и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Имеющиеся в деле доказательства вины ООО «Северные ворота» в совершении административного правонарушения оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области в ходе рассмотрения жалобы директора ООО «Северные ворота» фактические обстоятельства дела установлены, имеющиеся в деле доказательства проверены в полном объеме, все доводы жалобы разрешены и отвергнуты как несостоятельные. Нарушений норм административного законодательства, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом и судьей достоверными относительно событий вменяемых обществу административных правонарушений.
Доводы директора ООО «Северные ворота» Г. о том, что Т. не был допущен судьей к судебному заседанию в качестве законного представителя, со ссылкой на то, что в выданной доверенности от 20.02.2017 года не указаны его полномочия, как законного представителя юридического лица, тем самым было нарушено право на защиту ООО «Северные ворота», являются необоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела при рассмотрении жалобы директора ООО «Северные ворота» Т. постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 28 декабря 2016 года интересы Общества представлял директор ООО «Северные ворота» Г., которая пользовалась всеми юридическими правами предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ходатайств об оказании юридической помощи ООО «Северные ворота» в качестве защитника Т., суду не заявляла.
При таких обстоятельствах утверждать, что было нарушено право ООО «Северные ворота» на судебную защиту, оснований не имеется.
Вывод судьи городского суда о том, что предъявленная Т. доверенность от 20 февраля 2017 года, в которой не были указаны его полномочия, как законного представителя юридического лица, является правомерным, он основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сделан с учетом фактических обстоятельств дела.
Действия ООО «Северные ворота» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО «Северные ворота» в соответствии с требованиями статьи 4.1 и части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме, обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания, не установлены, основания для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 28 декабря 2016 года и решения судьи Усть-Кутского суда Иркутской области от 14 марта 2017 года отсутствуют.
Жалоба директора ООО «Северные ворота» Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 28 декабря 2016 года и решение судьи Усть-Кутского суда Иркутской области от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Северные ворота» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Северные ворота» Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка