Решение Астраханского областного суда от 03 ноября 2017 года №21-393/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 ноября 2017 года Дело N 21-393/2017
 
3 ноября 2017 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Бахилиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области Абрамова С.С. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11, 23, частью 3 статьи 12.31.1, частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Левченкова М.А.,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области № 18810030160001625775 от 3 августа 2017 года индивидуальный предприниматель Левченков М.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области № 18810030160001625791 от 3 августа 2017 года индивидуальный предприниматель Левченков М.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи
12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области № 18810030160001625783 от 3 августа 2017 года индивидуальный предприниматель Левченков М.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи
12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2017 года жалоба Левченкова М.А. удовлетворена, постановления по делам об административных правонарушениях отменены с прекращением производства по делам по основаниям наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В жалобе временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области Абрамовым С.С. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В судебное заседание временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области Абрамов С.С., Левченков М.А., не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем всоответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии е положениями статей 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать проведение обязательных медицинских осмотров, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля.
Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 83 5н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» установлено, что требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами (пункт 3).
Как видно из материалов дела Левченков М.А. 28 июня 2017 года в 11 часов 15 минут на автодороге Р-22 «Каспий» 1268км+350м Наримановского района Астраханской области, осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, чем нарушил статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 29 июня 2017 года. 5 июля 2017 года за данное правонарушение Левченков М.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
По этому же факту в отношении Левченкова М.А. как индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 3 августа 2017 года. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району от 3 августа 2017 года Левченков М.А. как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Кроме того, Левченков М.А. 28 июня 2017 года в 11 часов 15 минут на автодороге Р-22 «Каспий» 1268км+350м Наримановского района Астраханской
области, осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, чем нарушил статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 29 июня 2017 года. 5 июля 2017 года за указанное правонарушение Левченков М.А. привлечен постановлением временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД № 2 УМВД России по Астраханской области к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 3000 рублей.
По этому же факту в отношении Левченкова М.А. как индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 3 августа 2017 года. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району от 3 августа 2017 года Левченков М.А. как индивидуальный предприниматель привлечен к административной
ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Кроме того, Левченков М.А. 28 июня 2017 года в 11 часов 15 минут на автодороге Р-22 «Каспий» 1268км+350м Наримановского района Астраханской
области, осуществлял перевозку груза без технического средства контроля режима труда и отдыха водителей транспортных средств, чем нарушил Приказ Минтранса № 273 от 21 августа 2013 года. По данному факту" составлен в отношении Левченкова М.А. протокол об административном правонарушении от 29 июня 2017 года. 5 июля 2017 года за вышеуказанное правонарушение Левченков М.А. привлечен постановлением временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД № 2 ОМВД России по Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
1000 рублей.
По этому же факту в отношении Левченкова М.А. как индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 3 августа 2017 года. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району от 3 августа 2017 года Левченков М.А. как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Разрешая жалобу Левченкова М.А. по существу, районный суд пришел к выводу об отмене постановлений по делам об административных правонарушениях и прекращении производства по делам по основаниям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Левченков М.А. привлечен к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.
Суд второй инстанции соглашается с выводами суда, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, за совершение административного правонарушения один и тот же гражданин не может быть привлечен к административной ответственности и как физическое лицо, в данном случае водитель транспортного средства, и как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.
При таких обстоятельствах, районный суд обоснованно пришел к выводу об отмене постановлений административного органа о повторном привлечении к административной ответственности Левченкова М.А. за одни и то же административные правонарушения, как индивидуального предпринимателя.
Доводы жалобы о том, что субъектами административных правонарушений являются водители, должностные лица и организации, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что представители ОМВД не были вызваны на судебное заседание, также несостоятельны, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, или вынесшего постановление о привлечении лица к административной ответственности. В этой связи у суда при рассмотрениижалобы на постановление отсутствует обязанность по извещению и вызову должностного лица, вынесшего постановление о привлечении лица к административной ответственности или составившего протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, доводы жалобы о несостоятельности выводов суда о недопустимости привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя как юридического лица, являются обоснованными.
В соответствии с примечанием к статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При таких обстоятельствах выводы суда о недопустимости привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя как юридического лица подлежат исключению из мотивировочной части решения.
Руководствуясь статьями ЗОЛ-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
исключить из мотивировочной части решения Приволжского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2017 года выводы суда о недопустимости привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя как юридического лица.
В остальной части решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области Абрамова С.С. - без удовлетворения
Судья Астраханскогообластного суда
А.Б. Стёпин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка