Решение Хабаровского краевого суда от 03 июля 2014 года №21-393/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 03 июля 2014 года Дело N 21-393/2014


По жалобе на решение по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Р.В.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 мая 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Р.В. Н., родившегося <дата> в <адрес> Узбекской ССР, зарегистрированного в <адрес>,

установила:

Постановлением заместителя начальника МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО2 N от 01 апреля 2014 года Р.В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Данным постановлением Р.В.Н. признан виновным в том, что <дата> проживал по адресу: <адрес> по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту) с <дата> (не произведен обмен в 45 лет), чем нарушил п.7 Постановления Правительства N 828 от 08.07.1997.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 мая 2014 года постановление оставлено без изменения.
Р.В.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения либо в связи с безусловным истечением срока давности.
Р.В.Н., должностное лицо УФМС ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В силу п.7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Факт проживания Р.В.Н. по паспорту, срок действия которого истек, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором Р.В.Н. указал: «Не обменял паспорт вовремя, не было возможности» (л.д.6), а также по существу не оспаривается им в жалобе.
Указание в постановлении об обмене паспорта вместо его замены не влечет безусловную отмену постановления, поскольку не исключает совершенного Р.В.Н. правонарушения.
Паспорт, срок действия которого истек, обоснованно признан должностным лицом УФМС и судьей районного суда недействительным, поскольку недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Следовательно, проживание по месту жительства Р.В.Н. по паспорту, который при достижении 45-летнего возраста не был им заменен в срок, предусмотренный п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет привлечение его к ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Поэтому доводы жалобы об отсутствии события правонарушения отклоняются как необоснованные.
Наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неправильном понимании и толковании норм права.
Исходя из смысла ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт либо лицо задержано органом внутренних дел. В связи с этим данное правонарушение следует считать длящимся. А при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ). Поэтому срок давности привлечения Р.В.Н. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.
Поводов для отмены постановления и судебного решения по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 мая 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Р.В. Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
Л.Н.Дмух