Решение Костромского областного суда от 28 апреля 2020 года №21-392/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 апреля 2020 года Дело N 21-392/2020
г. Кострома "28" апреля 2020 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу главного врача ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф." Л. на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27.02.2020 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от 20.08.2019 г. главный врач ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27.02.2020 г. постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от 20.08.2019 г. оставлено без изменения, а жалоба главного врача ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." Л. без удовлетворения.
В жалобе главный врач ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." Л. выражает свое несогласие с решением судьи, считая его незаконным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, просит ограничиться устным замечанием. Из жалобы следует, что выявленное правонарушение отвечает признакам малозначительности. Неуплата в срок по контракту ИП Ш. за поставку мяса вызвана тяжелым финансовым положением больницы, наличием картотеки неисполненных судебных актов, периодическим приостановлением операций по счетам в департаменте финансов Костромской области. Полагает, что административное правонарушение, совершенное им, по своему характеру и степени общественной опасности возможно при обстоятельствах, установленных по делу, расценить как малозначительное и принять во внимание характер нарушения, а также то обстоятельство, что оно не повлекло наступления вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям. Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Главный врач ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница" Л., будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия, в подтверждение доводов жалобы представил дополнительные материалы и сведения.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Из материалов дела следует, что 25.06.2018 г. между ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." и ИП Ш. заключен контракт от 25.06.2018 г. на поставку мяса (говядина охлажденная) с ценой контракта <данные изъяты> руб.
Согласно п. 2.6 контракта оплата контракта осуществляется денежными средствами после каждой партии товара на основании счета в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком товарной накладной и акта приема- передачи.
Из материалов дела следует, что ИП Ш. в рамках исполнения указанного контракта 03.07.2018 г., 09.07.2018 г., 16.07.2018 г., 23.07.2018 г., 24.07.2018 г., 30.07.2018 г., 14.08.2018 г., 20.08.2018 г., 27.08.2018 г., 27.08.2018 г., 07.09.2018 г., 10.09.2018 г., 17.09.2018 г., 17.09.2018 г., 24.09.2018 г., 01.10.2018 г., 08.10.2018 г., 25.10.2018 г., 29.10.2018 г., 05.11.2018 г., 12.11.2018 г., 20.11.2018 г., 26.11.2018 г., 03.12.2018 г., 17.12.2018 г., 21.12.2018 г., 24.12.2018 г. осуществила поставку в ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница" мяса говядины на общую сумму <данные изъяты> руб.
Последним днем поставки товара является 24.12.2018 г. В это же день заказчиком были подписаны товарная накладная, исполнителем выставлены счет-фактура, счет на оплату. Таким образом, последним рабочим днем оплаты за поставленный товар согласно п. 2.6 контракта являлось 21.01.2019 г.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КлАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ составляет 1 год.
В силу частей 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Таким образом, течение срока давности привлечения главного врача ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф." Л. к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ исчисляется с 22.01.2019 г. и заканчивается 22.01.2020 г.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Это является безусловным основанием для прекращения производства по делу.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27.11.2019 г. постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от 20.08.2019 г. в отношении главного врача ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." Л. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ было отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Решением судьи Костромского областного суда от 23.01.2020 г., принятым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, указанное решение судьи районного суда было отменено с возвращением материала на новое рассмотрение в районный суд.
При повторном рассмотрении дела судьей районного суда принято обжалуемое решение, при этом судьей не приняты во внимание указанные выше обстоятельства об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу в отношении главного врача ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." Л. прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 27.02.2020 г. и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от 20.08.2019 г. в отношении главного врача ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." Л. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка