Определение Севастопольского городского суда от 13 января 2020 года №21-392/2019, 21-5/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 21-5/2020
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) ходатайство заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя М.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе В.И. на постановление о назначении административного наказания N от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2019 постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя М.В. N от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении В.И. - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным решением суда, должностное лицо Севреестра, вынесшее постановление о назначении административного наказания, подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, дело возвратить в Гагаринский районный суд г. Севастополя на новое рассмотрение. Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования состоявшегося судебного акта, поскольку копия решения судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2019 получена М.В. лишь 01.11.2019, о чем свидетельствует служебная записка от 01.11.2019 N. При этом заявитель ссылается на то, что первоначально жалоба от имени Севреестра была подана в установленный законом срок, которая определением Севастопольского городского суда от 30.10.2019 оставлена без рассмотрения.
В судебное заседание заявитель, а также В.И. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не направили, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитник В.И. - Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела и доводы ходатайства, проверив доводы заявленного ходатайства, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока обжалования, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исходя из приведенных выше положений закона, восстановление срока для принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью судьи.
Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы должно содержать указание на причины пропуска срока, к данному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока.
Данный процессуальный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
В соответствии с частью 2.2 статьи 30.8 КоАП РФ копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
Из материалов дела усматривается, что обжалуемое решение постановлено судьей Гагаринского районного суда г. Севастополя 23.09.2019.
Копия данного решения вручена должностному лица Севреерстра - государственному инспектору города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель В.П., участвующему в судебном заседании в районном суде и допущенному к участию в деле в качестве представителя административного органа, под расписку 09.10.2019 (л.д.25).
Кроме того, копия указанного решения была направлена судом в адрес административного органа, от имени которого заместителем начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя М.В. вынесено постановление о назначении административного наказания, 17.10.2019 и получена уполномоченным лицом Севреестра в тот же день, что подтверждается списком N внутренних почтовых отправлений от 17.10.2019 (л.д.27) и сопроводительным письмом с входящим административного органа (л.д.55).
Следовательно, последним днем обжалования решения судьи районного суда в рассматриваемом случае являлось 28.10.2019.
Согласно штампу входящей корреспонденции Гагаринского районного суда г. Севастополя жалоба на состоявшееся решение подана М.В. в адрес Севастопольского городского суда через суд, вынесший решение, 06.11.2019, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель Севреестра М.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Оценив изложенные выше обстоятельства и доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к выводу, что названные заявителем причины пропуска срока обжалования уважительной не являются, жалоба подана должностным лицом Севреестра по истечении установленного законом срока на обжалование, доказательств уважительности причин пропуска срока, заявителем не представлено, ссылок на такие доказательства поданное ходатайство не содержит.
При этом судьей Гагаринского районного суда г. Севастополя созданы необходимые условия для реализации должностным лицом Севреестра права на обжалование в установленный законом срок: копия решения была вручена лицу, действующему в интересах административного органа, дополнительно направлена в адрес Севреестра, порядок и срок обжалования разъяснены. Обстоятельств, объективно препятствующих возможности М.В. своевременно подать жалобу в установленном законом порядке, равно как и исключающих такую возможность, не установлено.
Утверждение заявителя о том, что копию состоявшегося решения он получил лишь 01.11.2019, опровергается имеющимися в деле доказательствами.
Согласно материалам дела, копия решения судьи районного суда от 23.09.2019 поступила в административный орган 17.10.2019, что позволяет сделать вывод о том, что с указанной даты М.В. располагал как информацией о содержании названного судебного акта и имел возможность подать жалобу, составленную в соответствии с требованиями КоАП РФ, в установленный срок.
Довод заявителя о том, что первоначально жалоба на решение судьи районного суда была подана в установленный срок, не принимается судом в качестве оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку несоблюдение порядка обжалования при первоначальной подаче жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования признана быть не может и не относится к числу обстоятельств, которые влекут восстановление срока обжалования.
Иных сведений о наличии уважительных причин, объективно препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, заявителем представлено не было.
Таким образом, оснований для восстановления М.В. срока обжалования вышеуказанного решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
отказать заместителю главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя М.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 сентября 2019 года, поданную М.В. жалобу оставить без рассмотрения по существу.
Материалы дела возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя.
Определение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка