Решение Астраханского областного суда от 22 января 2021 года №21-39/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2021 года Дело N 21-39/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи: Кудряшовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ЖКХ и строительства администрации МО "Камызякский район" Цапко Владимира Алексеевича на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника ЖКХ и строительства администрации МО "Камызякский район" Цапко В.А.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия N 08/4-03- 603/2020/21/09/13/10000 от 18.09.2020 должностное лицо - начальник отдела ЖКХ и строительства администрации МО "Камызякский район" Цапко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 09 декабря 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения.
В жалобе Цапко В.А., ставит вопрос об отмене решение районного суда, указывает, что в должностные обязанности начальника отдела ЖКХ и строительства администрации МО "Камызякский район" не входит соблюдение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами или отходами производства и потребления. Введение хозяйственной и иной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 30:05:040301:8, связанной с обращением с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами или отходами производства и потребления не осуществлялись.
В судебное заседание Цпко В.А. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения суд второй инстанции не находит.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону данного административного правонарушения образуют действия либо бездействие, связанные с порчей земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Под порчей земель в данном случае понимаются действия, направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо на частичную утрату плодородного слоя или ухудшение его физических, химических или биологических свойств, а также снижение природнохозяйственной ценности земель.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 2 п. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из материалов дела следует, что 18 июня 2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно распоряжению Управления N ВС-065 от 08 июня 2020 года в отношении АМО "Камызякский район" проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер 30:05:040301:8.
На данном земельном участке сельскохозяйственного назначения обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов строительного мусора площадью 1000 кв.м.
Также при проведении проверки специалистом-экспертом Астраханского филиала ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора" на вышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения в местах размещения ТКО отобраны пробы почв на химико-токсикологические показатели.
Согласно лабораторным исследованиям, на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер 30:05:040301:8 произошла порча почв и как следствие причинение вреда почве, как объекту окружающей среды.
В результате виновных действий в отношении начальника ЖКХ и строительства администрации МО "Камызякский район" Цапко В.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и виновность должностного лица - начальника отдела ЖКХ и строительства АМО "Камызякский район" Цапко В.А. подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 08/4-03-603/2020 от 04.09.2020, актом проверки N ВС-065 от 16.07.2020, должностной инструкцией начальника отдела ЖКХ и строительства АМО "Камызякский район", экспертным заключением N 5 от 10.07.2020 года.
Доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.
Всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.
При таких обстоятельствах судья районного суда, проанализировав представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях начальника отдела ЖКХ и строительства АМО "Камызякский район" Цапко В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в должностные обязанности начальника отдела ЖКХ и строительства администрации МО "Камызякский район" не входит соблюдение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами или отходами производства и потребления, опровергаются должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и строительства от 01 апреля 2020 года, утвержденной Главой муниципального образования "Камызякский район".
Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену постановления судьи.
Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника ЖКХ и строительства администрации МО "Камызякский район" Цапко Владимира Алексеевича - без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 22 января 2021 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка