Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 января 2019 года №21-39/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 21-39/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
в отсутствие Киньябаева Р.Р. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
должностных лиц ДПС ОГИБДД ОР МВД Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киньябаева Р.Р. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года, которым:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОР ОМВД РБ ФИО7 от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Киньябаева Р.Р. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением должностного лица инспектора ДПС ОГИБДД ОР ОМВД РБ ФИО8 N18810202180740043053 от 21 сентября 2018 года Киньябаев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 21 сентября 2018 года в 20.15 часов возле дома 73 по улице Стахановской города Ишимбай Республики Башкортостан осуществил остановку (стоянку) транспортного средства Тойота Королла, государственный регистрационный знак N... в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном дорожным знаком 6.4 с табличкой 8.17 приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), чем нарушил пункт 1.3 ПДД РФ.
Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 25 декабря 2018 года по жалобе Киньябаева Р.Р. вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года, Киньябаев Р.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Дорожные знаки (далее - знаки), включая знаки дополнительной информации (таблички), уточняющие или ограничивающие действие знаков, с которыми они применены, либо содержащие иную информацию для участников дорожного движения, предусмотрены Приложением 1 к ПДД РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Суд первой инстанции, соглашаясь с выводом должностного лица о виновности Киньябаева Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, исходил из того, что 21 сентября 2018 года в 18 часов 20 минут он совершил остановку транспортного средства марки Тойота Королла, государственный регистрационный знак N..., в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном дорожными знаками 6.4 "Парковка", 8.17 "Инвалиды", 8.2.5 "Зона действия" Приложения N 1 к ПДД РФ.
Основаниями для признания Киньябаева Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения указаны протокол по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года, постановление о привлечении его к административном ответственности и назначении штрафа в размере 5000 рублей, фотоснимок, приобщенный к делу об административном правонарушении.
Однако с данным выводом должностного лица и судьи первой инстанции согласиться нельзя ввиду следующего.
В ходе производства по делу Киньябаев Р.Р. оспаривал вину в совершении административного правонарушения, последовательно заявляя, что он на принадлежащем ему транспортном средстве остановку в месте, отведенном для инвалидов, не совершал, поскольку установленный дополнительный знак с табличкой 8.1.3 "Расстояние до объекта" указывает на расстояние до начало зоны действия дорожного знака 6.4, 8.17 - 5 метров.
Отклоняя доводы заявителя, суд первой инстанции указал на то, что Киньябаев Р.Р. произвел остановку транспортного средства в месте, где установлены знаки 6.4 "Парковка", 8.17 "Инвалиды" и 8.2.5 "Зона действия-5м", то есть его транспортное средство было припарковано в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов.
С таким выводом судьи согласиться нельзя.
В соответствии с разделом 8 приложения 1 к ПДД РФ информационный дорожный знак 6.4 обозначает парковку (парковочное место).
Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Знаки дополнительной информации 8.1.3, 8.1.4 "Расстояние до объекта" указывают расстояние до объекта, находящегося в стороне от дороги.
Исходя из пункта 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N 120-ст, знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок.
Знак 6.4 с табличками 8.21.1 - 8.21.3 устанавливают на въездах на площадку для стоянки у станции метро, остановки автобуса и (или) троллейбуса, трамвая и предварительно с табличками 8.1.1, 8.1.3, 8.1.4, 8.3.1, 8.3.2 для указания направления и расстояния до такой площадки.
Согласно пункту 5.9.21 данного ГОСТа табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.
В соответствии с требованиями пункта 5.9.6 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки дополнительной информации таблички 8.2.2 - 8.2.6 "Зона действия" применяют только со знаками 3.27 - 3.30.
Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что согласно пункту 5.9.6 ГОСТа таблички 8.2.2-8.2.6 "Зона действия" применяют только со знаками 3.27-3.30 (запрещающими стоянку или остановку). Соответственно, табличка 8.2.5 совместно со знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" не применяется.
Данных о том, что заявитель осуществил остановку транспортного средства в зоне действия запрещающих дорожных знаков, не имеется.
Следовательно, установленный в месте совершения правонарушения дорожный знак дополнительной информации и указанный в решении судьи первой инстанции как 8.2.5 на самом деле является дорожным знаком дополнительной информации 8.1.3 Приложения 1 к ПДД РФ, который указывает расстояние до объекта.
Указанное подтверждается и положениями пункта 5.75 ГОСТ Р 52289-2004 предусматривающими, что дорожный знак 6.4 "Парковка" устанавливается с табличками 8.1.1, 8.1.3, 8.1.4, 8.3.1, 8.3.2 для указания направления и расстояния до такой площадки.
Учитывая изложенное, у суда отсутствовали достаточные доказательства для обоснования вывода о наличии в действиях Киньябаев Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, поскольку остановка транспортного средства им была осуществлена на расстоянии 5 метров до места, отведенного для стоянки автомобилей инвалидов.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОР ОМВД РБ ФИО9 N18810202180740043053 от 21 сентября 2018 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ в отношении Киньябаева Р.Р. подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление должностного лица инспектора ДПС ОГИБДД ОР ОМВД РБ ФИО10 N18810202180740043053 от 21 сентября 2018 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении Киньябаева Р.Р. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Шагизиганова Х.Н.
дело N21-39/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка