Решение Псковского областного суда от 26 марта 2018 года №21-39/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 21-39/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N3" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области на решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении
Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N3" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области (ФКУ ИК-3), юридический адрес: Псковская область, Себежский р-н, п. Идрица, ул. Лесная, д.12,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Государственной инспекции труда - главного Государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Г.В. от 05 декабря 2017 года ФКУ ИК-3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд ФКУ ИК-3 (заявитель) просит об отмене решения судьи, постановления должностного лица и прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
Выслушав представителей ФКУ ИК-3 Герасимову В.С. и Гливяса Ю.Ю., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии со статьёй 211 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Согласно абзацам 3,6 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно пункту 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию и декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 N1/29, руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в период в период с 30 октября 2017 года по 24 ноября 2017 года Государственной инспекцией труда в Псковской области проведена плановая выездная проверка соблюдения ФКУ ИК-3 трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда составлен акт проверки от 24.11.2017 N 91/2017/153/2, в котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства, в том числе установлено, что в нарушение пункта 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в ФКУ ИК-3 не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам (водителям, горничной, машинисту насосных установок) и сдача ими средств индивидуальной защиты не фиксируется записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты установленной формы - карты их выдачи не ведутся.
В нарушение статьи 225 ТК РФ и пункта 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, установленного Приложением к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N1/29 для проведения проверки знаний в ФКУ ИК-3 не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, отсутствуют программы проведения инструктажей на рабочем месте.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 24.11.2017 N 91/2017/153/2, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.
Администрация ФКУ ИК-3 не была лишена возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о малозначительности совершённого Администрацией ФКУ ИК-3 административного правонарушения были предметом исследования судьи Себежского районного суда и обоснованно не приняты во внимание. Мотивы, по которым суд пришёл к такому выводу, подробно изложены в решении, и оснований не согласиться с ними, не имеется.
Административное наказание назначено с учётом всех обстоятельств по делу и в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения и оспариваемого постановления, не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 января 2018 года и постановление руководителя Государственной инспекции труда - главного Государственного инспектора труда в Псковской области от 05 декабря 2017 года, вынесенного в отношении ФКУ "Исправительная колония N3" УФСИН по Псковской области оставить без изменения, а жалобу ФКУ "Исправительная колония N3" УФСИН по Псковской области - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка