Решение Забайкальского краевого суда от 13 января 2020 года №21-391/2019, 21-8/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 21-8/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю от 20 августа 2019 года и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Сюй (Сюй), родившегося <Дата>, уроженца <адрес> провинции <адрес>, гражданина Китайской Народной Республики, имеющего паспорт N,
установил:
постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю А.И. Боровикова от 20 августа 2019 года (л.д. 2), в котором определением от 10 октября 2019 года (л.д. 38) исправлены описки, Сюй признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
Решением судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2019 года (л.д. 57-62) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 73), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Сюй - А.Е. Миронов - ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов.
В Забайкальском краевом суде защитник А.Е. Миронов жалобу поддержал, соответствующее должностное лицо А.И. Боровиков против её удовлетворения возражал.
Сюй извещён, не явился.
Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населённых пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
Статьёй 17 названного закона определено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Сюй к ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 20 августа 2019 года в 17 часов 30 минут он находился в пади Аэмкан на территории сельского поселения "Кактолгинское" Газимуро-Заводского муниципального района Забайкальского края без документов, дающих право пребывания в указанной пограничной зоне.
На этом основании должностное лицо и судья районного суда верно признали Сюй Вэньсуна виновным в совершении данного административного правонарушения.
Его виновность подтверждается сведениями: его письменного объяснения (л.д. 31), письменного объяснения свидетеля фио (л.д. 32), постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю А.И. Боровикова от 20 августа 2019 года, в котором Сюй признал свою вину.
Постановление о привлечении Сюй к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, который установлен в статье 4.5 КоАП РФ.
Назначенное названному иностранному гражданину административное наказание согласуется с санкцией части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.
Поданная защитником жалоба основана на том факте, что ранее Сюй был выдан индивидуальный пропуск серии N (л.д. 3) сроком действия с 25 июня 2019 года по 25 июня 2020 года.
Вместе с тем, в жалобе не оспаривается, что выданный пропуск у Сюй при себе отсутствовал, о его наличии тот в ходе дачи объяснений должностным лицам не заявил. По смыслу положений Правил пограничного режима, утверждённых приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N 454, подобный документ должен был иметься у него при себе для предъявления по требованию пограничных органов.
Оснований для отмены или изменения актов нет.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю от 20 августа 2019 года и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка