Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 21-391/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 21-391/2017
06.12.2017
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КарелОнего" на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 20.09.2017, решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 13.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "КарелОнего",
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 20.09.2017, оставленным без изменения решением судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 13.11.2017, ООО "КарелОнего" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Общество не согласно, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения либо на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает, что нарушение п. 5.4.10 договора аренды земельного участка не доказано. Так, в соответствии с п.п. 1.1 и 5.2 Проекта освоения лесов установка 14 пожарных щитов предусмотрена на 14 объектах (постройках) в срок до 31.12.2031. Установка пожарных щитов производилась по факту построек охотничьей инфраструктуры (охотничьих кордонов и домов) в количестве 3 штук. Это указывалось в отчетной документации и лесной декларации, в связи с чем на каждом объекте установлено по одному пожарному щиту. В ответ на заявление Общества от 04.03.2014 о невозможности установить 14 щитов единовременно лесничество претензий не предъявляло. Аналогичное сообщение Обществом было направлено 26.06.2017.
Заслушав генерального директора (...) Егорова А.М. поддержавшего жалобу, представителя административного органа (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40000 до 80000 руб.
Согласно ч.ч. 1 -3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, постановлению Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" меры противопожарного обустройства лесов, в том числе установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 14.07.2017 те обстоятельства, что Общество на используемом им по договору аренды от 27.09.2007 лесном участке территории лесного фонда ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" (далее - Лесничество) в нарушение п. 5.4.10 договора аренды не выполнило в полном объеме работы по противопожарному обустройству лесов. Так, во 2 квартале 2017 г. не выполнены работы по установке пожарных щитов в количестве 11 штук (из 14 предусмотренных пожарных щитов фактически установлено 3).
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями ЕГРЮЛ, проектом освоения лесов, заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов, актом сверки выполнения объемов лесохозяйственных работ от 14.07.2017, актом оценки качества выполненных работ от 26.06.2017, отчетом об охране лесов, договором аренды лесного участка с проектируемыми видами и объемами мероприятий по противопожарному обустройству лесов в 2017 г., объяснениями представителя административного органа.
Из представленных доказательств следует, что Общество является арендатором лесного участка и использует его в соответствии с проектом освоения лесов в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Пунктом 5.4.10 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора по осуществлению противопожарного обустройства лесов в объемах и сроки, предусмотренные проектом освоения лесов. Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу 05.05.2012, предусмотрена установка на лесном участке 14 пожарных щитов в течение одного года. Соответствующий объем мероприятий по противопожарному обустройству был запланирован на второй квартал 2017 г., что оформлено в качестве приложения к договору аренды лесного участка. Вместе с тем, по результатам сверки выполнения объемов лесохозяйственных работ 14.07.2017 установлено, что требуемый объем работы не выполнен, фактически установлено 3 щита, что свидетельствует о невыполнении Обществом условий договора аренды.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица правомерно усмотрен состав административного правонарушения, действия предприятия квалифицированы правильно.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.
Вопреки доводам жалобы, из проекта освоения лесов и договора аренды не следует, что пожарные щиты должны устанавливаться исключительно на постройках, а обязанность арендатора по противопожарному обустройству поставлена в зависимость от наличия построек и может выполняться по 2031 год.
Доводы подателя жалобы об отсутствии вины в совершенном правонарушении и малозначительности содеянного также не могут быть приняты во внимание. Обществом допущено существенное отступление от запланированного объема работ. При этом соответствующая обязанность арендатора прямо предусмотрена составленным по его инициативе проектом освоения лесов (л.д. 76), конкретный срок ее выполнения в 2017 г. оговорен подписанным обеими сторонами приложением к договору аренды (л.д. 103). В ответ на обращение Общества Пудожское центральное лесничеством письмом от 03.07.2017, полученным 06.07.2017, дополнительно разъяснило необходимость ежегодно обеспечивать наличие на лесном участке 14 пожарных щитов (л.д. 13). В наличии у Общества необходимое количество пожарных щитов имелось. Несмотря на данные обстоятельства, а также на уведомление лесничества о проведении сверки выполнения лесохозяйственных мероприятий, на день сверки (14.07.2017) Обществом не были приняты меры по установке необходимого количества пожарных щитов, а также меры по внесению изменений в проект освоения лесов.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, из материалов дела не следует.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 20.09.2017, решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 13.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "КарелОнего" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.В. Щепалов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
