Решение Самарского областного суда от 21 марта 2019 года №21-390/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 21-390/2019
г. Самара "21" марта 2019 года
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области Хохлова С.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N АП480/2018 руководителя управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области Хохлова С.В. от 30.11.2018 года о привлечении руководителя департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации г.о.Тольятти Баннова Павла Владимировича к административной ответственности по ч.9 ст.7.32 КоАП РФ - отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N АП480/2018 руководителя управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области Хохлова С.В. от 30.11.2018 года руководитель департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации г.о.Тольятти Баннов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Баннов П.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Тольятти, которым 23 января 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, руководитель управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области Хохлов С.В. просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, постановление суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, заслушав руководителя управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области Хохлова С.В. в поддержание доводов жалобы, возражения защитника Трапезниковой И.А. по доверенности в интересах Баннова П.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.9 ст.7.32 КоАП РФ несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка изменения, заключения контракта), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из системного толкования ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при истечении срока давности привлечения к административной ответственности возобновление производства по делу об административном правонарушении недопустимо.
В силу п.13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Баннова П.В. к административной ответственности имели место 01.12.2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.7.32 КоАП РФ, истек 01.12.2018 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Баннова П.В. на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе административного органа утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, оснований для пересмотра решения судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 января 2019 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении руководителя департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации г.о.Тольятти Баннова Павла Владимировича,- оставить без изменения, жалобу руководителя управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области Хохлова С.В. оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А. Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка