Решение Воронежского областного суда от 08 июля 2019 года №21-390/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 21-390/2019
"08" июля 2019 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захаровой Светланы Владимировны на решение судьи Советского районного суда города Воронежа от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N48", ОГРН 1123668060416,
ИНН 3665091236, КПП 366501001,
(судья районного суда Бородовицына Е.М.)
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновой С.С. от 28 декабря 2018 года N-И/18 МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N48" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении, в отношении МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N48" проведена проверка, по результатам которой было установлено, что приказом от 22.08.2018 г. о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое было принято заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N48" 22.08.2018 г. назначена выплата ежемесячного пособия по уходу ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно п.7.4 Правил внутреннего распорядка МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N48" заработная плата выплачивается два раза в месяц, 20 числа текущего и 5 числа следующего месяца. Следовательно, днем выплаты является 5 сентября, однако выплаты производились с нарушением установленных сроков, а именно платежным поручением N от 27.09.2018 г. Согласно расчетному листу за сентябрь 2018 ФИО1 было начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 29.08.-31.08 в размере 738 руб.46 коп., пособие по уходу за ребенком до полутора лет за сентябрь в размере 7 630 руб.76 коп., пособие по уходу за ребенком до трех лет за период с 29.08.-31.08. в размере 6 руб.50 коп., пособие по уходу за ребенком до трех лет за сентябрь в размере 50 руб., общая сумма выплаты в размере 8 369 руб. 22 коп.
Решением судьи Советского районного суда города Воронежа 09 апреля 2019 года по жалобе привлекаемого лица, постановление инспектора отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи.
В судебное заседание явились ФИО1, защитники юридического лица Евдокимова Е.П., Заморская О.В. в интересах МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N48".
Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив имеющиеся в материалах дела сведения о получении ФИО1 копии решения суда, об ознакомлении с материалами дела и дате подачи жалобы, прихожу к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобы ФИО1 не пропущен и жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы и возражений, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, а также заслушав защитников Евдокимову Е.П., Заморскую О.В., которые возражали против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.В жалобе на решение судьи районного суда ФИО1 указывает на то, что не была извещена о времени и месте судебного заседания в районном суде, чем были нарушены ее процессуальные права.
Указанные доводы жалобы заслуживают внимания.
Как следует из постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновой С.С. от 28 декабря 2018 года N-И/18 ФИО7 признана потерпевшей по делу об административном правонарушении.
В силу ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2).
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц (п. 2); выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п. 4);
Как следует из материалов дела, судебное заседание в районном суде было назначено на 09 апреля 2019 года 14 часов 00 минут.
Согласно телефонограмме ФИО1 была извещена о слушании дела 09 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут, непосредственно во время начала судебного заседания. Ходатайств от ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило.
В судебном заседании областного суда ФИО1 поддержала доводы жалобы и пояснила, что о слушании дела она не извещалась. При этом 09 апреля 2019 года после 14 часов ей позвонил работник аппарата суда, которому она сообщила, что возражает против рассмотрения дела в ее отсутствие.
Иных сведений об извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания в районном суде материалы дела не содержат. С учетом изложенного, извещение потерпевшей ФИО1 о судебном заседании в районном суде 09 апреля 2019 года в 14 часов не может быть признано надлежащим,
Допущенные судьей районного суда по данному делу нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку повлекли за собой принятие по делу незаконного судебного постановления.
Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, о слушании дела известить участвующих в деле лиц надлежащим образом, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, дать им надлежащую оценку и принять законное и обоснованное судебное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда города Воронежа 09 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка