Решение Тюменского областного суда от 23 августа 2017 года №21-390/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2017 года Дело N 21-390/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень
23 августа 2017 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Логистическая компания «Эра-Тюмень» Тухватуллина Н.Р. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Логистическая компания «Эра-Тюмень»,
установил:
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тюменской области № 7-60-17-ОБ/27/13/7 от 28 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Логистическая компания «Эра-Тюмень» (далее по тексту также - ООО «Логистическая компания «Эра-Тюмень») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 23 июня 2017 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО «Логистическая компания «Эра-Тюмень» оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО «Логистическая компания «Эра-Тюмень», которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд законным представителем Тухватуллиным Н.Р. просит решение судьи районного суда от 23 июня 2017 года отменить, указывая, что ООО «Логистическая компания «Эра-Тюмень» по запросу Трудовой инспекции был предоставлен пакет документов, подтверждающих оформление в порядке ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации a4 и a3, договоров возмездного оказания услуг от 17.05.2016 г. № 42 и от 27.05.2016 г. № 55. Отмечает, что в рассматриваемом случае трудовые отношения с работниками отсутствуют, а имеют место гражданско-правовые отношения. Полагает, что поскольку ООО «Логистическая компания «Эра-Тюмень» относится к субъектам малого предпринимательства, назначенное административное наказание может быть изменено на предупреждение.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 28 мата 2017 года и решение судьи районного суда от 23 июня 2017 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Тюменской области, в связи с поступлением обращений a4 и a3 о нарушении их трудовых прав, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в <.......> a5 в отношении ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень» проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля соблюдения и исполнения организацией требований трудового законодательства и законодательства об охране труда, по результатам которой составлен акт проверки № 7-760-17-ОБ/27/13/2 от 16.03.2017 года, из которого, в том числе, следует, что в ходе проверки было установлено, что в действиях указанного юридического лица выявлены, в частности, нарушения положений ст.ст. 68, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
На основании акта проверки № 7-760-17-ОБ/27/13/2 от 16.03.2017 года в связи с установленными нарушениями норм законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении № 7-60-17-ОБ/27/13/6 от 27.03.2017 года о наличии в действиях ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ
В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1). Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (часть 2).
В силу ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1). Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса (пункт 2).
В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно пункта 1 ст. 703 ГК РФ, договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
Существенным условием как договора возмездного оказания услуг, так и договора подряда является предмет договора, под которым понимается содержание, виды и объем подлежащих оказанию услуг, или подлежащих выполнению работ.
Как следует из договора возмездного оказания услуг № 53 от 17.05.2016 года, заключенного между ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень» и a4, последняя обязуется по заданию Заказчика и за плату оказать следующие услуги, необходимые для обеспечения текущей финансово-хозяйственной деятельности Заказчика: - осуществлять реализацию продукции рыбоперерабатывающего завода с 17.05.2016 года; - контролировать своевременное пополнение запаса товаров, их сохранность; - контролировать исправность и правильную эксплуатацию торгово-технологического оборудования; - осуществлять подготовку товара к продаже; - изучать спрос покупателей; - оформлять наприлавочные, внутримагазинные витрины и осуществлять контроль за их состоянием.
Нахожу, что оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностное лицо административного органа, так и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что фактически между ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень» и a4 имели место трудовые, а не гражданско-правовые отношения, поскольку договор возмездного оказания услуг № 53 от 17.05.2016 года предполагает выполнение a4 по заданию и под контролем ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень», подчиняясь правилам внутреннего его трудового распорядка, установленного перечня функций (действий) без определения конкретных объёмов оказываемых услуг, сроков и порядка их передачи заказчику.
Таким образом, действия ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждением признаётся мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3).
При таких обстоятельствах, поскольку из вышеизложенного следует, что в нарушение требований трудового законодательства между ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень» и a4 был заключен гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения между работником и работодателем, оснований к замене в соответствии с положениями статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенного ООО «Логистическая Компания «Эра-Тюмень» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в результате данных действий соответствующие отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования не производились, чем работнику причинён имущественный ущерб.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения не допущено, имеющиеся в деле доказательства судьёй районного суда оценены с соблюдением правил, предусмотренных ст. 26.11 указанного Кодекса, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с установленной частью 4 статьи 5.27 указанного Кодекса санкцией с учётом требований части 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего оснований к отмене оспариваемых правоприменительных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 23 июня 2017 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Логистическая компания «Эра-Тюмень» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Логистическая компания «Эра-Тюмень» Тухватуллина Н.Р. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда
А.Р. Глушко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка