Решение Верховного Суда Республики Коми

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 21-389/2021

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу Гумбатовой Л.А. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 июня 2021 года, которым определение Государственной жилищной инспекции по Удорскому району от 26 марта 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ в отношении АО "Коми энергосбытовая компания", решение Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора N <Номер обезличен> от 27 апреля 2021 года оставлены без изменения,

установил:

26 марта 2021 года по результатам рассмотрения обращения Гумбатовой Л.А., касающееся нарушения со стороны АО "Коми энергосбытовая компания", выразившегося в отключении электроэнергии от присоединенного электроустройства (электросети) квартиры заявителя, начальником Государственной жилищной инспекции по Удорскому району вынесено определение 26 марта 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "Коми энергосбытовая компания" по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением должностного лица, Гумбатова Л.А. обратилась в вышестоящий орган - Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) с жалобой, в которой просила оспариваемое определение отменить и провести по ее жалобе повторную проверку, привлечь АО "Коми энергосбытовая компания" к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которой первым заместителем руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО5 27 апреля 2021 года вынесено решение N <Номер обезличен> об оставлении оспариваемого определения без изменения.

Считая постановленные административным органом акты незаконными, Гумбатова Л.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республике Коми об их отмене, как незаконных и необоснованных.

По результатам рассмотрения жалобы, судьей Сыктывкарского городского суда Республике Коми 08 июня 2021 года постановлено решение, которым приведенные акты должностных лиц надзорного органа оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Гумбатова Л.А. просит об отмене указанных актов административного органа и суда нижестоящей инстанции, как незаконных и необоснованных, постановленных без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ, главой 30 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность процессуального постановления, определения, либо решения.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу пункта 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

В соответствии с Правилами N 354 коммунальные услуги представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил N 354 определено, что "ресурсоснабжающей организацией" является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод); под "коммунальными ресурсами" понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении N 1 к данным Правилам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 119 Правил N 354 при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Материалами дела установлено, что по балансу договора N <Номер обезличен>, заключенному между АО "Коми энергосбытовая компания" и Гумбатовой Л.А., на конец января 2021 года задолженность потребителя за коммунальную услугу по электроснабжению составляла ... рубля.

Как следует из материалов дела, АО "Коми энергосбытовая компания" направило уведомление от 13 января 2021 о приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 119 Правил N 354, которое вручено под расписку члену семьи собственника, проживающему с ним совместно, 21 января 2021 года. Указанное обстоятельство Гумбатова Л.А. в жалобе не оспаривала, указывая, что в уведомлении за нее расписался супруг.

Указанное свидетельствует о том, что потребитель услуг Гумбатова JI.A. была надлежащим образом уведомлена о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению, размер которой превышает сумму двух месячных размеров платы, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, и одновременно предупреждена о том, что в случае непогашения указанной задолженности в течение 20 дней со дня получения данного уведомления, предоставление коммунальной услуги по электроснабжению будет приостановлено без предварительного введения ограничения.

В связи с непогашением задолженности 25 февраля 2021 года введено полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта по адресу: <Адрес обезличен>, что соответствует положениям Правил.

По результатам рассмотрения заявления административным органом признаки нарушения статьи 7.23 КоАП РФ в действиях АО "Коми энергосбытовая компания" не установлены.

Признавая отказ Государственной жилищной инспекции по Удорскому району в возбуждении дела об административном правонарушении и последующее решение Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законными, судья городского суда, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с законодательством, устанавливающих правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах применительно к нарушению юридическим лицом, являющимся исполнителем коммунальной услуги, нормы статьи 7.23 КоАП РФ, пришел к выводу о правомерности отказа, поскольку действия АО "Коми энергосбытовая компания" в рассматриваемом деле не могут быть квалифицированы как нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Выводы судьи являются правильными, основаны на материалах дела и нормах административного законодательства и законодательства, регулирующего отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, а доводы жалобы основаны на субъективном мнении и неверном толковании указанного выше законодательства, по своей сути сводятся к несогласию и оспариванию действий исполнителя коммунальных услуг, следовательно, к рассматриваемым обстоятельствам не применимы.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 июня 2021 года, которым оставлены без изменения определение Государственной жилищной инспекции по Удорскому району от 26 марта 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ в отношении АО "Коми энергосбытовая компания", решение Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора N <Номер обезличен> от 27 апреля 2021 года, оставить без изменения, жалобу Гумбатовой Л.А. - без удовлетворения.

Судья - И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка