Решение Курского областного суда от 01 декабря 2020 года №21-389/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 декабря 2020 года Дело N 21-389/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 августа 2020 года о направлении жалобы директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Гуторовой М.С. N от 31.07.2020 года о признании МУП "Курскводоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ по подсудности в Промышленный районный суд г.Курска,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Гуторовой М.С. N от 31.07.2020 года, МУП "Курскводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением директор МУП "Курскводоканал" Машошин О.Л. обжаловал его в судебном порядке в Ленинский районный суд г. Курска.
Определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19.08.2020 г. жалоба директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Гуторовой М.С. N от 31.07.2020 года передана по подсудности в Промышленный районный суд г. Курска, куда она поступила 27.08.2020 г.
На указанное определение директором МУП "Курскводоканал" Машошиным О.Л. подана жалоба в Курский областной суд, в которой заявителем ставится вопрос об отмене определения и.о. судьи как незаконного и направлении дела на рассмотрение в Курский районный суд Курской области.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходу к следующему.
В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
В силу п.4 ст.30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Из разъяснений, содержащихся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Направляя жалобу директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Гуторовой М.С. N-В от 31.07.2020 года о признании МУП "Курскводоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ по подсудности в Промышленный районный суд г.Курска, и.о. судьи районного суда исходила из того, что административное правонарушение совершено по адресу: г. Курск, ул. Крайняя, что относится к подсудности Промышленного районного суда г. Курска.
Однако с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.
Как усматривается из постановления о назначении административного наказания N от 31.07.2020 г. в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении МУП "Курскводоканал" в период с 11.06.2020 г. по 13.07.2020 г., а именно 13.07.2020 г. в 17 час. 00 мин. установлен факт нарушения правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, а именно городские очистные сооружения г. Курска относятся к водохозяйственным объектам, так как являются гидротехническими сооружениями, а также относятся к сооружениям, обеспечивающим охрану водных ресурсов от загрязнения. Массовая гибель водных биологических ресурсов (рыбы) в реке Сейм на территории Курского и октябрьского района Курской области, произошла вследствие сброса МУП "Курскводоканал" неочищенных сточных вод в реку Сейм из выпуска N 1 с городских очистных сооружений, в связи с нарушением правил эксплуатации водохозяйственных, водоохранных сооружений и устройств, а именно городских очистных сооружений.
Поскольку вмененное МУП "Курскводоканал" правонарушение совершено в форме бездействия в виде сброса неочистных сточных вод в реку Сейм из выпуска N с городских очистных сооружений, территориальная подсудность определяется местом, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Исходя из свидетельств о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области выпуск N 1 городских очистных сооружений юридически и фактически расположен по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д.Ворошнево, в связи с чем, и местом совершения административного правонарушения является Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д.Ворошнево. Данная территория относится к подсудности Курского районного суда Курской области.
При таких обстоятельствах и.о. судьи районного суда необоснованно направила жалобу по подсудности в Промышленный районный суд г. Курска, в связи с чем, определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 августа 2020 г. подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Жалобу директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. удовлетворить.
Определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 августа 2020 г. отменить.
Передать жалобу директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Гуторовой М.С. N от 31.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ в отношении МУП "Курскводоканал" для рассмотрения по существу по подсудности в Курский районный суд Курской области.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка