Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 21-389/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 21-389/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Горячкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" Илеусинова А.К. на решение Советского районного суда города Астрахани от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по. племенной работе,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда в Астраханской области Артемьевым М.С. от 03 февраля 2020 года Государственное казенное учреждение Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью б статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Советского районного суда города Астрахани от 20 мая 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, директор Государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе"
. ставит вопрос об отмене решения суда постановления административного органа ввиду их необоснованности, прекращении производства по делу.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя Государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" Илеусинова А.К., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу об изменении постановления административного органа и решения суда первой инстанции в части назначенного административного наказания.
Часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыплату "или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной штаты в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Астраханской области N 30/7-2473-19-ОБ/12- 8948-14/0000-300 от 04 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка ПСУ АО "Астраханское" по племенной работе" с целью защиты прав и интересов работников на основании обращения работников.
В ходе проверки установлено, что на основании трудового договора N 7 от 03 сентября 2009 года, ФИО14 принята в Государственное казенное учреждение Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" на должность "главного зоотехника", в соответствии с пунктом 3.5 трудового договора заработная плата выплачивается два раза в месяц 5 и 20 числа, пунктом 2.2 настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок, с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору N 2/9 от 22 сентября 2017 года, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц 1 и 16 числа.
На основании трудового договора N 35 от 06 августа 2012 года, ФИО15. принят в Государственное казенное учреждение Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" на должность "главного зоотехника", в соответствии с пунктом 3.5 трудового договора заработная плата выплачивается два раза в месяц 5 и 20 числа, пунктом 1.2 работа по настоящему договору является для работника основной, с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору N 1/9 от 22 сентября 2017 года, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц 1 и 16 числа.
На основании трудового договора N 73 от 02 марта 201 года, ФИО16 принята в Государственное казенное учреждение Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" на должность "секретарь руководителя", настоящий трудовой договор заключен на срок со 02 марта 2018 года, на период. отпуска по уходу за ребенком секретаря руководителя ФИО18., сроком окончания настоящего договора является момент выхода на работу в должности секретаря руководителя ФИО19. пунктом 4 настоящего договора установлено, что заработная плата работнику выплачивается 2 раза в месяц 1 и 16 числа.
На основании трудового договора N 17 от 12 января 2010 года, ФИО17. принята в Государственное казенное учреждение Астраханской области
"Астраханское" по племенной работе" на должность "ведущего зоотехника", в соответствии с пунктом 3.5 трудового договора заработная плата выплачивается два раза в месяц 5 и 20 числа, пунктом 1.2 установлено, что работа по настоящему договору является для работника основной. С работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору N 6 от 14 декабря 2015 года, согласно пункту 4.4 • заработная плата выплачивается 2 раза в месяц 1 и 16 числа.
На основании трудового договора N 19 от 29 марта 2010 года, ФИО20. принята в Государственное казенное учреждение Астраханской области
"Астраханское" по племенной работе" на должность "ведущего"ЗЬотехника", в соответствии с пунктом 3.5 трудового договора заработная плата выплачивается два. раза в месяц 5 и 20 числа, с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору N 4 от 17 октября 2011 года, на основании свидетельства о заключении брака серии 1-КВ N 616427 изменена в трудовом договоре и во всех учетных документах работодателя фамилия работника с "ФИО21 на фамилию "Даугава".
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной
. 3
платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акта, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную штату в сроки, установленные в соответствии е настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной плата устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем, за три дня до его начала.
Несоблюдение сроков выплаты заработной платы работнику нарушает социально гарантированный минимум, обеспечивающий гарантии охраны труда и здоровья людей, социальную защиту и, соответственно, соблюдение принципов социального государства, каким является Российская Федерация в силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, в том числе конституционно закрепленного статьей 37 права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчет включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Факт нарушения требований трудового законодательства, выразившийся в невыплате в установленный срок работникам ФИО22 заработной платы" установлен в судебном заседании.
. По результатам проверки 16 января 2020 года в отношении Государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 января 2020 года, постановлением об административном
4
правонарушении от 05 февраля 2020 года, актом проверки, и иными доказательствами.
Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.
При таких обстоятельствах, административный орган, а затем и судья районного суда, проанализировав представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, обоснованно пришли к выводу а наличии в действиях Государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
. Доводы жалобы о недоказанности вины Г осударственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" опровергаются совокупностью исследованных доказательств, указывающих о нарушении Учреждением трудового законодательства.
Другие доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи и не влекут его отмену.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебное решение и постановление административного органа подлежат изменению по следующим основаниям.
Санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридического лица в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил. возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об
административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к дину, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом, что выявленные нарушения трудового законодательства устранены в максимально короткий срок, права работников восстановлены, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
С учетом изложенного, решение суда и постановление административного органа подлежат изменению в части назначенного административного наказания на предупреждение, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
. РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда в Астраханской области Артемьева М.С. от 05 февраля 2020 года N 30/7-2473-19-ОБ/12-828-И/0000-300 и решение судьи Советского районного суда города Астрахани от 20 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенный Государственному казенному учреждению Астраханской области "Астраханское" по племенной работе" административный штраф на предупреждение.
В остальной части постановление административного органа и решение судьи оставить без изменения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева
ПОДПИСЬ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
