Решение Севастопольского городского суда от 17 июля 2018 года №21-389/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 21-389/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу защитника Н.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 03 мая 2018 года, вынесенное по жалобе председателя Садового товарищества собственников недвижимости "Гавань" Г.И. на постановление и.о. начальника ИФНС по Ленинскому району города Севастополя N от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением и.о. начальника ИФНС по Ленинскому району города Севастополя N от 01.02.2018 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 03.05.2018г. председатель Садового товарищества собственников недвижимости "Гавань" (далее - СТСН "Гавань") Пучковская Г.И. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными актами, защитник привлекаемого лица по доверенности Н.В. подала на них жалобу в Севастопольский городской суд, просила постановление и решение отменить. В обоснование доводов ссылается на нарушение районным судом права Г.И. на юридическую помощь защитника, в отсутствие которого при наличии ходатайства об отложении дела по уважительной причине (ДТП), рассмотрена жалоба на постановление. Также защитник Н.В. неправомерно не была допущена административным органом к участию в рассмотрении дела ввиду отсутствия нотариальной доверенности. Кроме того, выражает несогласие с выводами суда и налогового органа о наличии в действиях Г.И. состава вменяемого правонарушения, поскольку адресом места нахождения юридического лица является наименование населенного пункта (муниципального образования), а его СТСН "Гавань" не меняло. Наличие нескольких определений в отношении Г.И. о возбуждении дел об административных правонарушениях по одному и тому же обстоятельству (изменение паспорта сделки ввиду изменения юридического адреса) незаконно, поскольку такое возбуждение возможно было произвести одним определением в рамках одного дела.
Председатель СТСН "Гавань" Г.И. и ее защитник Н.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Ранее в заседании 16.07.2018г. защитник доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя М.А. в судебном заседании против доводов жалобы возражала, настаивала на законности и обоснованности принятого судебного акта и постановления должностного лица.
Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 03.05.2018г. не нахожу.
Как установлено районным судом и налоговым органом, 20.07.2015г. СТСН "Гавань" заключило договор с нерезидентом ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств с дополнительными соглашениями.
На основании данного договора обществом в ПАО "РНКБ" зарегистрирован паспорт сделки от 05.08.2015г. N.
Согласно листу записи из ЕГРЮЛ от 21.04.2016г. в сведения о юридическом лице СТСН "Гавань" внесены изменения в части адреса (места нахождения) - адрес <адрес>2,изменен на адрес <адрес> (регистрационная запись N).
На основании представленного обществом 01.09.2016г. заявления N 4 уполномоченным банком 01.09.2016г. переоформлен паспорт сделки от 05.08.2015г. N, то есть, с нарушением срока, установленного абз. 3 п. 8.4 Инструкции Банка России N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция Банка России N 138-И).
По факту нарушения резидентом установленного пунктом 8.4 Инструкция Банка России N 138-И срока представления в банк паспорта сделки документов и информации, которые являются основанием внесения изменений в паспорт сделки от 05.08.2015г. N, уполномоченным должностным лицом ИФНС в отношении общества составлен протокол от 17.01.2018г. N об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения данного протокола и других материалов дела об административном правонарушении постановлением и.о. начальника ИФНС по Ленинскому району города Севастополя N от 01.02.2018 г. председатель СТСН "Гавань" Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании и валютном контроле) Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами (часть 1). Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами (часть 2).
Порядок оформления паспортов сделок и сведения, подлежащие указанию в нем, определены в Инструкции Банка России от 04.06.2012г. N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением".
На основании п. 8.4 Инструкции Банка России N 138-И при изменении сведений о резиденте, указанных в ранее оформленном паспорте сделки (ПС), заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые необходимы для переоформления ПС, представляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, либо в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо в реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, либо в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Закона о валютном регулировании и валютном контроле, Инструкцией Банка России N 138-И, административный орган и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о несоблюдении привлекаемым должностным лицом названных требований п. 8.4 Инструкции N 138-И и нарушении резидентом срока представления в уполномоченный банк заявления о переоформлении паспорта сделки, а также документов и информации, которые необходимы для его переоформления.
С учетом этого надлежит согласиться с выводами о наличии в действиях Г.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, вины в его совершении; отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным; соблюдении административным органом порядка и срока давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен в минимальном размере санкции ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Доводы об отсутствии состава правонарушения, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда не опровергают, основаны на неверном понимании закона. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом и административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылки в жалобе на неправомерное возбуждение нескольких административных дел по одному факту нарушений были предметом проверки и не приняты должностным лицом ИФНС при вынесении постановления, с чем надлежит согласиться, поскольку КоАП РФ не предусматривает освобождение от административной ответственности должностного лица в случае привлечения к ответственности юридического лица.
Доводы представителя о неправомерном рассмотрении районным судом дела без участия привлекаемого лица и ее представителя также подлежат отклонению.
Поступившее от представителя Н.В. посредством передачи телефонограммы 03.05.2018г. в 09 час 36 мин ходатайство об отложении заседания судьей рассмотрено и отклонено, мотивы отражены судьей в решении по жалобе, с чем надлежит согласиться.
Также районным судом проверены и не нашли своего подтверждения доводы защитника о неправомерном отказе в участии по рассмотрению дела в административном органе.
Поскольку районным судом и административным органом нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемых актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 03 мая 2018 года, вынесенное по жалобе председателя Садового товарищества собственников недвижимости "Гавань" Г.И. на постановление и.о. начальника ИФНС по Ленинскому району города Севастополя N от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка