Решение Смоленского областного суда от 19 декабря 2018 года №21-389/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-389/2018
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Кадилине А.В., рассмотрев жалобу Вента О.И. на решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Вента О.И.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ Суржикова А.В. от (дата) N N Вент О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 года размер административного штрафа снижен до 25000 рублей.
В рассматриваемой жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица как незаконного и необоснованного, поскольку на момент его вынесения истек срок давности привлечения заявителя к административной ответственности. Судья при рассмотрении жалобы не дал данному обстоятельству надлежащую оценку.
В Смоленском областном суде должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела транспортного контроля международных автомобильных перевозок Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ Суржиков А.В. поддержал доводы жалобы.
Вент О.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ наступает за осуществление международной автомобильной перевозки с уведомлением, выданным уполномоченным органом транспортного контроля (надзора) государств - членов Таможенного союза в установленных случаях, без отметки должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" определяет правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам, ответственность за нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка, а также права и ответственность органов и их должностных лиц, уполномоченных проводить контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ уведомление - документ, выдаваемый уполномоченными органами транспортного контроля (надзора) государств - членов Таможенного союза при въезде транспортного средства через внешнюю границу Таможенного союза в случае выявления несоответствия контролируемых параметров транспортного средства параметрам, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза, по территориям которых осуществляется проезд, а также в случае несоответствия разрешения или специального разрешения, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, виду выполняемой международной автомобильной перевозки или перевозимому грузу либо в случае отсутствия указанных разрешения или специального разрешения.
В случае получения водителем транспортного средства уведомления от уполномоченного органа транспортного контроля (надзора) другого государства - члена Таможенного союза указанное уведомление должно быть предъявлено должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, для проставления отметки об устранении нарушения (ч. 10 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ).
Согласно п. 9 (2) Положения о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1272 в случае обнаружения несоответствия весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, указанного в п. 9 (1) настоящего Положения, отсутствия или несоответствия документов, предусмотренных законодательством других государств - членов Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа выдает водителю уведомление по установленной форме о выявленных несоответствиях и (или) необходимости получения недостающих документов до прибытия на территорию другого государства - члена Таможенного союза.
В таком уведомлении указывается ближайший (с учетом маршрута следования транспортного средства) контрольный пункт органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена Таможенного союза, в котором перевозчик должен предъявить доказательства устранения несоответствия весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства и (или) документы, указанные в уведомлении.
Информация о выдаче указанного уведомления направляется таможенным органом в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для последующего уведомления органов государственного (автомобильного) контроля государства - члена Таможенного союза, по территории которого будет осуществляться проезд.
Из материалов дела следует, что 3 декабря 2017 г. водителю транспортного средства "<данные изъяты>", гос. peг. знак N, Венту О.И., при осуществлении международной автомобильной перевозки уполномоченным органом транспортного контроля (надзора) государств - членов таможенного союза на ... в 23 часа 39 мин. выдано уведомление NN, которое в нарушение ч. 10 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" не было предъявлено должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, для проставления отметки об устранении нарушения.
Факт не предоставления водителем Вентом О.И. исполненного уведомления NN от 3 декабря 2017 г. с отметкой контролирующего органа выявлен государственным инспектором Западного МУГАДН ЦФО 25 июня 2018 г. на ....
25 июня 2018 г. должностным лицом Западного МУГАДН ЦФО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ, на основании которого впоследствии Вент О.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Совершение Вентом О.И. административного правонарушения и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2018 г., с которым Вент О.И. был согласен; выпиской из реестра уведомлений таможенного союза из базы данных программных комплексов СКАТ-ТК и СКАТ-ЦОД, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах Вент О.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Венту О.И. в пределах санкции ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
Доводы жалобы о том, что правонарушение не является длящимся и двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения должностным лицом постановления истек, поскольку начинает течь с момента передачи груза получателю (5 декабря 2017 г.), основаны на неверном толковании норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с положениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
По общему правилу не признается длящимся правонарушение, которое выражается в неисполнении обязанности к конкретному сроку.
Между тем, конкретный срок предъявления уведомления должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, для проставления отметки об устранении нарушения действующим законодательством не предусмотрен.
Исходя из вышеизложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Оснований для отмены или изменения решения судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 г. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Вента О.И. оставить без изменения, а жалобу Вента О.И. - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка