Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 21-389/2018, 21-20/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 21-20/2019
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
г.Мурманск
05 февраля 2018 года
Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уварова В.М. на решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от 12 ноября 2018 года Уваров В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Вынесенное постановление обжаловано Уваровым В.М. в судебном порядке.
Решением судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 28.11.2018 постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Уваров В.М. просит отменить решение судьи и вынести новое решение о прекращении производства по делу по другому основанию.
Указывает, что в том месте, где был припаркован его автомобиль, отсутствует газон. Данная территория не может являться газоном, поскольку на месте совершения административного правонарушения отсутствует ограждение газона как бортовым (бордюрным) камнем, так и бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Приводит доводы о том, что решение суда в его мотивировочной части противоречит позиции Верховного суда РФ, изложенной в апелляционном определении N 82-АПГ 18-6 от 03.10.2018.
В судебное заседание не явились Уваров В.М., представитель административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что _ _ 2018 в 17-55 Уваров В.М. осуществил маневрирование и стоянку принадлежащего ему транспортного средства "Л", государственный регистрационный знак *, на газоне, расположенном между домами * (...) и * по ... в ....
Привлекая Уварова В.М. к административной ответственности, административный орган исходил из того, что маневрирование и стоянка транспортных средств на газонах на территории Ковдорского района Мурманской области запрещены п.п.11 п.7.15 Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский район, утвержденных решением Совета депутатов Ковдорского района от 31.10.2017 N 26, а административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, предусмотрена п.1 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01ЗМО "Об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах постановлением административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от 12.11.2018 Уваров В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01ЗМО "Об административных правонарушениях".
Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу, что Уваров В.М. был привлечен к административной ответственности на основании противоречащего федеральному законодательству п.п.11 п.7.5 Правил благоустройства территории муниципального образования ..., поскольку административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств предусмотрена КоАП РФ.
Вместе с тем, указанный вывод судьи районного суда является ошибочным и, как правильно обращено внимание в жалобе, противоречит позиции Верховного суда РФ, изложенной в апелляционном определении N 82-АПГ 18-6 от 03.10.2018.
Так, из содержания Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.12.19 КоАП РФ, разделов 12 и 17 Правил дорожного движения РФ следует, что названные федеральные нормативные правовые акты не регулируют отношения в сфере благоустройства территории муниципального образования, не включают территории общего пользования в пределах населенного пункта, занятые газонами и зелеными насаждениями, в понятие дороги, на которой осуществляется транспортное движение, и не устанавливают каких-либо запретов в отношении названных территорий.
Статья 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определяет, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.
Таким образом, п.п.11 п.7.5 Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский район Мурманской области о запрете размещения транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не противоречит КоАП РФ.
Доводы жалобы Уварова о том, что территория, на которой был расположен его автомобиль, не являлся газоном или иной территорией, занятой зелеными насаждениями, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела и представленными доказательствами.
Вместе с тем, несмотря на то, что неправильное применение судьей районного суда норм материального права повлекло принятие незаконного решения, оснований для его отмены по жалобе Уварова В.М. не имеется, поскольку это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.
Кроме того, на настоящий момент срок давности привлечения Уварова В.М. к административной ответственности по данному делу истек.
Иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Уварова Владимира Михайловича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.Л. Мартынов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
