Решение Пермского краевого суда от 21 мая 2020 года №21-388/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 21-388/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя администрации Карагайского муниципального района Пермского края С. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от 27.12.2019, решение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 06.03.2020, вынесенные в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому муниципальным районам УФССП России по Пермскому краю от 27.12.2019 N **-АП администрация Карагайского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Карагайского районного суда Пермского края от 06.03.2020 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене принятых по делу актов, и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что вина администрации Карагайского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения не доказана. Указывает, что администрацией Карагайского муниципального района Пермского края были проведены все возможные мероприятия, направленные на исполнение судебного акта.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица С., защитник З., извещенные о времени и месте, участие не принимали, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации Карагайского муниципального района Пермского края к административной ответственности послужил факт неисполнения содержащегося в исполнительном листе, выданным Карагайским районным судом Пермского края 21.09.2018 на основании решения от 08.08.2018, вступившего в законную силу 11.09.2018 по делу N 2-389/2018 требования привести автомобильную дорогу "Карагай-Нердва"-Старая Пашня" км 59+900-км 65+030 в соответствии с требованиями норм и правил в области дорожного строительства и безопасности дорожного движения; в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении администрации Карагайского муниципального района Пермского края к административной ответственности признано законным.
Вместе с тем, данное решение не может быть признано законным и обоснованным в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статье 29.7 названного Кодекса, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что данные требования закона должностным лицом выполнены не были.
Начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю постановление в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края вынесено 27.12.2019, в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица.
В постановление должностного лица указано о том, что законный представитель юридического лица извещён о времени и мете рассмотрения дела надлежащим образом.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что определением должностного лица от 17.12.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края было назначено на 26.12.2019 в 13 часов 00 минут.
Указанное определение направлено в адрес администрации района заказным почтовым отправлением (**) и получено последним. Каких-либо сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела 27.12.2019 в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, выводы должностного лица о том, что законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении не обоснованные.
Установленные обстоятельства судьей районного суда при рассмотрении жалобы оставлены без внимания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при том, что они не были извещены надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения.
В рассматриваемом случае администрации Карагайского муниципального района Пермского края не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права юридического лица на судебную защиту.
Невыполнение требований названного Кодекса о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах принятые по делу акты подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение начальнику отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому муниципальным районам УФССП России по Пермскому краю.
Приведенные в поданной в Пермский краевой суд жалобе доводы подлежат проверке и оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу законного представителя администрации Карагайского муниципального района Пермского края С. удовлетворить.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от 27.12.2019, решение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 06.03.2020, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Карагайского муниципального района Пермского края возвратить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка