Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 21-388/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 21-388/2019
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Тандер"( далее - АО "Тандер", общество),
по жалобе АО "Тандер" на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 21 мая 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества зерна Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 06 марта 2019 г. АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 21 мая 2019 г. постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 06 марта 2019г. изменено, исключено из мотивировочной части указание на экспертные заключения от 19.10.2018 N 162/632, от 19.10.2018 N 162/633, от 19.10.2018 N 162/634 и от 19.10.2018 N 162/635 как на доказательство вины АО "Тандер". В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения.
В жалобе защитник АО "Тандер" - Матуняк Е.В. выражает несогласие с постановлением и решением, просит решение отменить, указывая на отсутствие доказательств, подтверждающих факт уничтожения плодородного слоя почвы и наступления вредных последствий, проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области на жалобу принесены письменные возражения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника АО "Тандер" - Матуняк Е.В., поддержавшую доводы жалобы, представителей административного органа - ФИО2, ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что АО "Тандер" допущено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в уничтожении плодородного слоя почвы мощностью 50,0 см. частей земельных участков сельскохозяйственного назначения и смежных с ними земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в границах Ягуновского сельского поселения, в результате смешения плодородного слоя почвы с нижележащими горизонтами (глиной) и перекрытия смесью глины и плодородного слоя почвы, при проведении АО "Тандер" земляных работ по прокладке сетей внешнего водоотведения от земельного участка с кадастровым номером N (РЦ Кемерово АО "Тандер") на общей площади 24 695,0 кв.м., в том числе:
- части земельного участка с кадастровым номером N (собственник - Кемеровская область, арендатор - ООО "СХО "<данные изъяты>", согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, пользователь АО "Тандер") на площади 20 729,0 кв.м.;
- части земельного участка с кадастровым номером N (собственник - Кемеровская область, согласно выписки из Единого государ-ственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N) на площади 1 202,0 кв.м.;
- части земельного участка с кадастровым номером N (арендатор - АО "Тандер, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N) на площади 689,0 кв.м.;
- земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения на площади 2 069,0 кв.м.;
- земель сельскохозяйственного назначения Кемеровского муниципального района на площади 6,0 кв.м.
Таким образом АО "Тандер" допущены нарушения требований ч. 1, ч. 4 ст. 13, абз. 2, 7, 8, 10 ст. 42, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 ЗК РФ.
Нарушение земельного законодательства РФ допущено юридическим лицом - АО "Тандер в период с августа 2018 года по 02 ноября 2018 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, актом обследования земель и отбора проб, актом обследования и замера земельных участков, схемой осмотра территории, фототаблицей, документами, подтверждающими право пользования земельными участками АО "Тандер".
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину АО "Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст8.6 КоАП РФ.
Жалоба АО "Тандер" на постановление судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, выражается в том числе в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы, а равно его порчей.
Из протокола осмотра территорий, фототаблиц, актов обследования следует, что АО "Тандер", при проведении земляных работ, плодородный слой почвы, предварительно не снимался, а смешивался с глиной, и перекрывался смесью глины и плодородного слоя почвы на земельных участках общей площади 24 695,0 кв.м., в результате произошло уничтожение плодородного слоя почвы(ПСП). Сведений, подтверждающих принятия обществом мер к сохранности ПСП, предварительное его снятие, складирование, не представлено как в ходе проверки, составления протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении настоящей жалобы.
При таких обстоятельствах, выводы о виновности общества в совершении предъявленного правонарушения являются верными.
Продление срока проведения проверки осуществлено уполномоченным должностным лицом. Учитывая объем проверки, проводимых в связи с ней мероприятий, исследований, решение о продлении срока проверки является обоснованным и соответствует положениям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Все представленные доказательства были верно оценены судом при рассмотрении жалобы, в том числе на предмет достаточности. Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть настоящее дело, должностным лицом и судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества зерна Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 06 марта 2019 г. и решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 21 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А. Безденежных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
