Решение Самарского областного суда от 21 марта 2019 года №21-388/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 21-388/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителей Государственной инспекции труда по Самарской области Серебренниковой Е.Г., Петрухиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника (по доверенности) Денисовой Т.Д. в интересах АО АКБ " ГАЗБАНК " на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 14 февраля 2019 года, которым
постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. N 63/12-10655-18-И в отношении ПО АКБ " Газбанк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ
Постановлением государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. N 63/12-10655-18_И, АО АКБ " Газбанк" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей
Решением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 14 февраля 2019 года постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. N 63/12-10655-18-И в отношении ПО АКБ " Газбанк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставлено без изменения.
В жалобе защитник Денисова Т.Д. просит отменить состоявшиеся решения, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Проверив материалы дела, выслушав Представителей административного органа Петрухину В.А., Серебренникову Е.Г. возражавших против доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Юридическое лицо АО АКБ " ГАЗБАНК" подвергнуто административному наказанию по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыплату процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 2004 г. по март 2017 г.
Согласно материалам дела данное нарушение выразилось в нарушении ФЗ " О государственной тайне".
Административное правонарушение, выразившееся в невыплате работнику ОА АКБ "ГАЗБАНК" П. процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с июля 2004 г. по 31.12.2016 г.
С января 2017 года надбавка производилась
Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в невыплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, является день после дня, когда должны быть произведены выплаты.
Должностным лицом и судом оставлено без внимания, что на дату составления должностным лицом протокола об административном правонарушении истек срок давности привлечения АО АКБ "ГАЗБАНК" к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с марта 2017 г. и истек марте 2018 г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
В нарушение указанных норм 24 декабря 2018 г. АО АКБ " ГАЗБАНК". привлечен должностным лицом к административной ответственности за вмененное нарушение трудового законодательства за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При пересмотре постановления должностного лица данное обстоятельство оставлено судом без внимания и какой-либо правовой оценки.
При изложенных обстоятельствах состоявшиеся по делу акты законными признаны быть не могут.
В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. N 63/12-10655-18_И, решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 14 февраля 2019 года, вынесенные в отношении АО АКБ "ГАЗБАНК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 14 февраля 2018 года и постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. N 63/12-10655-18_И, вынесенные в отношении АО АКБ "ГАЗБАНК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу защитника (по доверенности) Денисовой Т.Д. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка