Решение Верховного Суда Республики Коми от 23 мая 2018 года №21-388/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 мая 2018 года Дело N 21-388/2018
Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., рассмотрев 23 мая 2018 года в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. на решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 13 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания "Алгоритм",
установил:
постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО "Управляющая компания "Алгоритм" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО "Управляющая компания "Алгоритм" Филиппов В.В. обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в которой просил постановление отменить.
Определением судьи Сыктывкарского городского суда от 22 января 2018 года жалоба ООО "Управляющая компания "Алгоритм" направлена на рассмотрение в Корткеросский районный суд Республики Коми.
Решением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 13 апреля 2018 года постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении ООО "Управляющая компания "Алгоритм" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе на решение судьи должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит решение судьи отменить как незаконное, оставив в силе постановление от <Дата обезличена> о назначении ООО "Управляющая компания "Алгоритм" административного наказания по части 1 статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В заседание суда второй инстанции участники производства не явились, извещены о времени и месте судебного заседания путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ определяется порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.
Из материалов дела следует, что в соответствии с лесной декларацией <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО "Управляющая компания "Алгоритм" являющееся арендатором по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (с учетом дополнительного соглашения от <Дата обезличена>), заявило, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке ГУ "Локчимское лесничество" в кв. ... Четдинского участкового лесничества, в кв. ... Мординского участкового лесничества, в кв. ... Намского участкового лесничества, в соответствии с проектом освоения лесов.
В соответствии с пунктом 63 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений.
<Дата обезличена> лесничим - руководителем Лопыдинского участкового лесничества ГУ "Локчимское лесничество" К. в отсутствие представителя арендатора был произведен осмотр мест рубок согласно лесной декларации от <Дата обезличена>.
По результатам осмотра мест порубок составлены акты <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
Согласно актам <Номер обезличен> и <Номер обезличен> были выявлены нарушения:
- оставление не вывезенной в срок древесины в объёме 10 кбм. и 10 кбм. соответственно (п. 12 п.п. "з" Правил заготовки древесины);
- оставление на месте рубки древесины на период пожароопасного сезона без отделения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м в объёме 10 кбм и 10 кбм соответственно (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах);
- хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины без удаления коры и обработки пестицидами в объеме 10 кбм и 10 кбм соответственно (п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах).
Указанные в актах проверки обстоятельства подтверждены фототаблицей.
<Дата обезличена> лесничим (старшим государственным инспектором по охране леса) - руководителем Лопыдинского участкового лесничества ГУ "Локчимское лесничество" К.. в отношении юридического лица ООО "Управляющая компания "Алгоритм" составлены протокола <Номер обезличен> и <Номер обезличен> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а также протокола <Номер обезличен> и <Номер обезличен> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, за выявленные лесонарушения, указанные в актах осмотра лесосеки за <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>
Определениями старшего государственного лесного инспектора Республики Коми К. от <Дата обезличена> в одно производство объединены протоколы от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в одно производство объединены протоколы от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<Дата обезличена> по результатам рассмотрения указанных протоколов заместителем старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Осиповым А.И. вынесено обжалуемое постановление <Номер обезличен> о назначении административного наказания, по которому юридическое лицо ООО "Управляющая компания "Алгоритм" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> юридическое лицо ООО "Управляющая компания "Алгоритм" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> обжаловано ООО "Управляющая компания "Алгоритм" в суд, жалоба ООО "Управляющая компания "Алгоритм" оставлена без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <Дата обезличена>.
Факт нарушений лесного законодательства юридическим лицом ООО "Управляющая компания "Алгоритм" подтверждается актами осмотра лесосеки от <Дата обезличена>, ведомостями пробных площадей от <Дата обезличена> и фотосъемкой.
Нарушения, указанные в постановлениях от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> выявлены в одно и то же время, на территории одного участка лесного фонда, арендованного ООО "Управляющая компания "Алгоритм" по одному договору аренды; данные нарушения обнаружены в ходе проведения единого мероприятия по контролю соблюдения лесного законодательства при осуществлении использования лесов, зафиксированы одним актом от <Дата обезличена>. Рассмотрение дел подведомственно одному и тому же органу, должностному лицу.
Судья районного суда пришел к выводу, что ООО "Управляющая компания "Алгоритм" совершило одно бездействие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, должностному лицу. При рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении ООО "Управляющая компания "Алгоритм" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.31, части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом подлежали учету положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. ООО "Управляющая компания "Алгоритм" по вышеуказанным обстоятельствам уже привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных в ходе проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства, в связи с чем, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратил производство по делу.
Оснований не согласиться с выводами судьи в части прекращения производства по делу не имеется.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей, назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Указанные в постановлениях административные правонарушения выявлены в ходе проверки, проведенной в один день, допущены одним и тем же юридическим лицом - ООО "Управляющая компания "Алгоритм. Оба правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершены ООО "Управляющая компания "Алгоритм" одним действием (бездействием), в связи с чем, на основании части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Управляющая компания "Алгоритм" должно было быть назначено наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Обеспечивая соблюдение данного правила, названный Кодекс закрепляет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при выявлении, в частности, следующего обстоятельства: наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Поскольку по одному и тому же факту совершенного бездействия ООО "Управляющая компания "Алгоритм" уже привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за тоже бездействие не имеется. Иное противоречит духу и смыслу закона, поскольку будет означать, что общество понесет административную ответственность дважды.
Доводы жалобы о различиях в объективной стороне правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также санкциях, основаниями для отмены решения суда не являются.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 13 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья- Голиков А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка