Решение Приморского краевого суда от 11 апреля 2018 года №21-388/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 21-388/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Восток-Авто" Кравцова В.Ю. на постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу (далее - УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Восток-Авто" Кравцова В.Ю.
установил:
постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО "Восток-Авто" Кравцов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора Кравцова В.Ю. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, директор ООО "Восток-Авто" Кравцов В.Ю. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных актов, как незаконных.
В судебное заседание директор ООО "Восток-Авто" Кравцов В.Ю., представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Ответственность по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу пункта 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Таким образом, согласно пункту 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ ООО "Восток-Авто" является субъектом транспортной инфраструктуры, так как на законном основании использует транспортные средства (автобусы).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Лисиным К.С. в отношении директора ООО "Восток-Авто" Кравцова В.Ю. вынесено предписание N об устранении нарушений требований статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подпункта 12 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 924.
Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе внеплановой, документарной проверки УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ООО "Восток-Авто" проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание N к установленному сроку директором Кравцовым В.Ю. не исполнено.
Не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства (ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств).
Факт совершения директором ООО "Восток-Авто" административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Кравцова В.Ю., судья районного суда обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО "Восток-Авто" Кравцова В.Ю. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного правонарушения.
Предоставленный для исполнения предписания срок до ДД.ММ.ГГГГ был достаточен для совершения значимых действий в целях проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
Доводы жалобы о том, что директором Кравцовым В.Ю. были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона N 16-ФЗ, поскольку общество выбрало организацию для проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и представило договор заключенный с ООО "...", об оказании услуг по проведению в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отмены состоявшихся решений по делу, поскольку указанный договор заключен после окончания срока исполнения предписания.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях директора Кравцова В.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении директора Кравцова В.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кравцова ... оставить без изменения, жалобу Кравцова В.Ю. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка