Решение Иркутского областного суда от 30 августа 2018 года №21-388/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2018 года Дело N 21-388/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорева А.В. на решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Ангарского специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов И. от 22 января 2018 года начальник обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" (далее ОСП Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России") Тхорев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2018 года постановление начальника Ангарского специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов И. от 22 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба Тхорева А.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ОСП Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорев А.В. просит отменить решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2018 года считая его незаконным, производство по делу прекратить.
В своей жалобе начальник ОСП Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорев А.В. не ставит вопрос об отмене постановления начальника Ангарского специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов И. от 22 января 2018 года, однако в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности обязан проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы начальник ОСП Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорев А.В. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не заявил, в связи с чем имеются основания для рассмотрения жалобы без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении начальника ОСП Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорева А.В. должностным лицом и судьей Ангарского городского суда Иркутской области соблюдено.
В соответствии со статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статьей 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176 - ФЗ "О почтовой связи" установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.
Согласно пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.
Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п утверждены "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее - Особые условия от 05.12.2014).
Согласно пункту 3.6 Особых условий от 05.12.2014 не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу.
Как усматривается из материалов дела, 24 ноября 2017 года мировой судья судебного участка N 33 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области в адрес Б., проживающих <адрес изъят> направил заказное письмо разряда "Судебное" с идентификационным почтовым номером Номер изъят.
24 ноября 2017 года вышеуказанное письмо принято в отделении почтовой связи Номер изъят, 28 ноября 2017 года письмо прибыло в сортировочный цех, 29 ноября 2017 года покинуло сортировочный цех и до настоящего времени адресату не вручено, по истечение сроков доставки отправителю-мировому судье также не возвращено.
Факт нарушения оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) адресату судебных извещений с идентификационным почтовым номером Номер изъят, в том числе несвоевременное сообщение мировому судье о невозможности его доставки (вручения) адресату подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
В соответствии с пунктом 1.2 должностной инструкции начальника ОСП Ангарский почтамт УФПС Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" пределы компетенции начальника Почтамта определяются заключенным с ним трудовым договором, доверенностью, выданной директором Филиала в порядке передоверия, Положением об обособленном структурном подразделении филиала.
В соответствии с пунктами 4.3, 4.6, 4.24 должностной инструкции начальник Почтамта обязан обеспечить качественное оказание услуг, полноценную деятельность структурных подразделений, в том числе объектов почтовой связи, входящих в организационную структуру ОСП, обеспечивать реализацию мер по выполнению нормативов обработки и контрольных сроков прохождения почтовых отправлений.
Согласно пунктов 6.2, 6.2.6 должностной инструкции начальник почтамта несет личную ответственность за соблюдение законодательства РФ, Устава ФГУП "Почта России", Положения о филиале, Положения об ОСП, за утрату, порчу или задержку доставки перевозимых грузов и почтовых отправлений.
С должностной инструкцией начальника ОСП Ангарский почтамт УФПС Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорев А.В. лично ознакомлен 15 ноября 2010 года.
Согласно пункта 3.2.1 Положения об обособленном структурном подразделении Ангарский почтамт Управления федеральной почтовой связи Иркутской области-филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" задачами подразделения является оказание всех видов услуг почтовой связи.
Пунктом 6.5.10 данного Положения установлено, что функции по организации, обеспечению и осуществлению контроля деятельности структурных подразделений возложены на начальника подразделения.
Начальник подразделения несет ответственность за утрату, порчу, или задержку доставки перевозимых грузов и почтовых отправлений (п. 6.6.5 Положения).
Из материалов дела следует, что на должность начальника ОСП Ангарский почтамт УФПС Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" назначен Тхорев А.В.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, вопреки доводам жалобы Тхорев А.В., будучи должностным лицом, на которое возложена ответственность за соблюдение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе своевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, проверив собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья Ангарского городского суда Иркутской области правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Тхорева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы Тхорева А.В. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Действия начальника обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорева А.В. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и решения судьи Ангарского городского суда Иркутской области по делу не допущено.
Постановление о привлечении начальника обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Тхореву А.В. с учетом требований, установленных статьями 4.1, 3.1, 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 13.26 названного Кодекса.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления начальника Ангарского специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов И. от 22 января 2018 года и решения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорева А.В. не имеется.
В удовлетворении жалобы Тхорева А.В. надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника Ангарского специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов И. от 22 января 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФСП Иркутской области-филиала ФГУП "Почта России" Тхорева А.В. оставить без изменения, жалобу Тхорева А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка