Решение Пермского краевого суда от 12 мая 2021 года №21-387/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-387/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Л. на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Капитал"
установил:
постановлением начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 22 января 2021 г. N 30-04-03/114 общество с ограниченной ответственностью ""Капитал" (далее - ООО "Капитал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 марта 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО "Капитал" Г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, жалобу начальник отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старший государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Л. просит решение судьи районного суда отменить, выражая несогласие с выводами судьи о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Капитал" Г., защитник К1., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо вынесшее постановление Л., представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края К2., настаивавших на удовлетворении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, составляет 1 год.
Как следует из материалов дела, датой события правонарушения, за которое ООО "Капитал" привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, является 22 ноября 2019 г. (дата поступления материалов в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, т.е. день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения).
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 22 ноября 2020 г.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Л. на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 марта 2021 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 22 января 2020 г. было отменено и производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ истек. Следовательно, возможность правовой оценки деяния вменяемого ООО "Капитал" на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела геологического надзора управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Л. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка