Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года №21-387/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-387/2020
N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев ходатайство Егорова С.М. о восстановлении срока на подачу жалобы и его жалобу на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 15 января 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2020 года, которым:
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Егорова Сергея Михайловича оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО1.) N... от 15 января 2020 года индивидуальный предприниматель Егоров С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей за нарушение Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з (л.д. 21-22).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 28 февраля 2020 года по жалобе Егорова С.М. принято указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, Егоров С.М. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.
Егоров С.М., защитник Самойлов Э.А., представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется.
Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлены.
В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), недопущения создания вызовом в судебное заседание угрозы здоровью Егорова С.М., защитника Самойлова Э.А., представителя административной комиссии, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Учитывая направление Егорову С.М. копии решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 28 февраля 2020 года 03 марта 2020 года (л.д. 48), отсутствие в материалах дела сведений о получении его Егоровым С.М., считаю срок обжалования Егоровым С.М. решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 28 февраля 2020 года 03 марта 2020 года не пропущенным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы заявителя на постановление должностного лица о назначении наказания назначено на 28 февраля 2020 года (л.д. 1).
Решение судьей первой инстанции по жалобе заявителя вынесено 28 февраля 2020 года с участием защитника Самойлова Э.А., в отсутствие Егорова С.М. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие Егорова С.М. мотивирован надлежащим его извещением.
Вместе с тем данных о надлежащем извещении Егорова С.М. на 28 февраля 2020 года материалы дела не содержат.
Из материалов дела следует, что судом о рассмотрении 28 февраля 2020 года жалобы Егорову С.М. направлено заказным письмом извещение по неверному адресу: ... (л.д. 16). Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, местом регистрации и проживания Егорова С.М. является адрес: ... (л.д. 38).
Судьей первой инстанции не приняты меры по надлежащему извещению Егорова С.М. на 28 февраля 2020 года, рассмотрением жалобы без его участия нарушены его процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует, обеспечив права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении жалобы и представление доказательств, проверить доводы лица о невиновности и нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, после чего вынести мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Егорова С.М. удовлетворить частично.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Егорова Сергея Михайловича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка