Решение Верховного Суда Республики Карелия от 24 октября 2019 года №21-387/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 21-387/2019







24 октября 2019 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу акционерного общества "Тандер" на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 28 июня 2019 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 2.14 Закона Республики Карелия
"Об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Тандер",
установил:
постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 28 июня 2019 г. АО "Тандер" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 26 сентября 2019 г., принятым по результатам разрешения жалобы привлекаемого к ответственности лица, постановление административного органа с учетом положений чч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ изменено путем уменьшения размера административного штрафа до 15000 рублей, в остальной части оставлено без изменения.
В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник АО "Тандер" Бойко В.А. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, мотивируя свои доводы недоказанностью события и квалифицирующих признаков состава вменяемого правонарушения, нарушением установленного порядка привлечения юридического лица к административной ответственности и малозначительностью совершенного деяния.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 17 ст.2.14 Закона РК от ХХ.ХХ.ХХ N-ЗРК "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за допущение собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами нахождения на таких зданиях, строениях, сооружениях загрязнений, надписей, рисунков, а равно непринятие указанными лицами мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.17 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".
Из п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа и осуществление контроля за их соблюдением.
Согласно п.1 ст.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N27/27-414 (далее - Правила благоустройства), организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов.
Организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами (п.2 ст.4).
В соответствии с п.2 ст.25 Правил благоустройства фасады зданий (включая жилые дома), сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их конструктивных элементов (карнизов, фризов, фронтонов), а также отделочного слоя, на фасаде не должно быть надписей и граффити.
Из материалов настоящего дела следует, что постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 20 февраля 2019 г. АО "Тандер", собственник нежилого здания, расположенного на земельном участке (кадастровый N) по адресу: (.....), было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.17 ст.2.14 Закона РК
"Об административных правонарушениях".
При осуществлении 21 мая 2019 г. муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории Петрозаводского городского округа вновь выявлен факт непринятия АО "Тандер" мер по надлежащему содержанию нежилого здания по упомянутому адресу, выразившийся в наличии надписей, рисунков и разрушении фасада.
В связи с повторным выявлением факта непринятия лицом мер по поддержанию внешнего вида фасадов здания 07 июня 2019 г. уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", и на основании постановления административного органа от 28 июня 2019 г. с учетом его изменения в судебном порядке АО "Тандер" привлечено к указанной административной ответственности.
Выводы административного органа и судьи о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований Правил благоустройства в материалах дела не содержится.
Доводы жалобы, сводящиеся к недоказанности наличия в данном случае события и состава вменяемого деяния состоятельными признать нельзя, так как административным органом и судьей надлежащим образом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", применительно к заложенной в указанной норме диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на собственника объекта недвижимого имущества обязанностям и сфере специального нормативного регулирования.
Доводы жалобы о нарушении прав юридического лица в связи с ненадлежащим уведомлением его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении проверены судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении и правомерно отклонены по приведенным в судебном акте мотивам.
Постановление административного органа и решение судьи были приняты в рамках предусмотренной КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Поскольку выявленное нарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании, судья с учетом характера и степени потенциальной опасности вменяемого правонарушения пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного противоправного деяния малозначительным.
Иных значимых доводов, опровергающих выводы субъектов административной юрисдикции и дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов, в жалобе не заявлено.
Учитывая, что при разрешении данного дела об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, вынесенные по делу постановление административного органа с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 28 июня 2019 г. с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка