Решение Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2019 года №21-386/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 21-386/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Ивановой Е.В. на постановление административной комиссии N8 городского округа "Город Хабаровск" от 10 декабря 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 февраля 2019 года в отношении
Ивановой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г<данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>,
привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10 декабря 2018 года административной комиссией N8 городского округа "Город Хабаровск" вынесено постановление о привлечении Ивановой Е.В. к ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанным постановлением, вынесенным на основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ с фиксацией нарушения с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеозаписи, Иванова Е.В., как собственник транспортного средства, была признана виновной в том, что 01 ноября 2018 года в 09 часов 58 минут по <адрес> разместила транспортное средство "Тойота Раф-4" на территории, занятой земельными насаждениями (травой), чем создала возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою и нарушила пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N677.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 февраля 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Иванова Е.В., не соглашаясь с вышеуказанными актами, обратилась в краевой суд с жалобой. С учётом представленных к жалобе дополнений полагает, что правонарушение не было зафиксировано в автоматическим режиме. Считает, что был нарушен процессуальный порядок привлечения её к ответственности, поскольку по делу не составлялся протокол об административном правонарушении. Просит решение судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Ивановой Е.В.
В судебном заседании председатель административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" Жукова О.В. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста заведующий сектором автоматической фотовидеофиксации нарушений в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО1 пояснил, что в г. Хабаровске происходит автоматическая фиксация нарушений с помощи специальных приборов ПАК "ДОЗОР-МП" и ПАК "ДОЗОР - М". Первый прибор переносится человеком с целью фиксации нарушений в труднодоступных местах, а второй прибор предназначен для перевозки на автомобиле. Данное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме с помощью прибора ПАК "ДОЗОР-МП". Этот прибор содержит в себе специальное программное обеспечение, которое определяет местоположение благоустроенных зелёными насаждениями территорий г. Хабаровска. Он имеет приемник GPS - средство определения географических координат местоположения объекта. Специалист выступает исключительно в качестве переносчика данного прибора по маршруту расположения благоустроенных территорий. В случае попадания в объектив прибора транспортного средства, расположенного на озеленённой территории, прибор в автоматическом режиме фиксирует правонарушение. В данном случае специалист никаких кнопок не нажимает. По возвращению специалиста информация переносится в зашифрованном виде в программный комплекс "Авангард", который в автоматическом режиме формирует постановления о назначении административного наказания.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с п.1.1. Правил благоустройства они обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе "Город Хабаровск".
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 01 ноября 2018 года в 09 часов 58 минут по <адрес> собственник транспортного средства марки "Тойота Раф-4" Иванова Е.В. поместила автомобиль на территории, занятой земельными насаждениями (травой), чем произвела действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительное слою.
Данные обстоятельства и вина Ивановой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК "Дозор - МП".
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом в силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении таким образом правонарушений протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что прибор ПАК "Дозор - МП" не отвечает требованиям для признания его специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме; что нарушен порядок привлечения её к административной ответственности; что правонарушение не было зафиксировано в автоматическом режиме, подлежат отклонению.
Согласно паспорту программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "Дозор - МП" основной его функцией является автоматическая фото фиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля. А также формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию ТС нарушителя, полностью распознанный его ГРЗ, дату и время событий, координаты комплекса.
Поверка системы фотовидеофиксации нарушений ПАК "Дозор-МП" N действительна до 15 августа 2019 года.
Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным специальным средством фиксации административных правонарушений, прошедшего поверку, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области благоустройства территории г. Хабаровска, не имеется. Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает. Использование данного мобильного устройства посредством переноса специалистом администрации г. Хабаровска по маршруту расположения благоустроенных территорий, не препятствует фиксации правонарушений в автоматическом режиме.
Каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений в месте размещения автомобиля Ивановой Е.В. в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала. При этом, размещение автомобиля на территории с зелеными насаждениями может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данной территории.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Административное наказание в виде штрафа является справедливым.
Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии N8 городского округа "Город Хабаровск" от 10 декабря 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 февраля 2019 года в отношении Ивановой Е. В., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка