Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 мая 2019 года №21-386/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 21-386/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Дробильно-сортировочный комплекс" (ОГРН N) (далее - ООО "ДСК") по доверенности Харчиева А.А. на решение судьи Ботлихского районного суда от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО "ДСК",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Р. от 11 апреля 2018 года N, оставленным без изменения решением судьи Ботлихского районного суда от 5 июня 2018 года, ООО "ДСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Защитником ООО "ДСК" по доверенности Харчиевым А.А. на решение судьи Ботлихского районного суда от 5 июня 2018 года подана жалоба, в которой он просит об отмене решения, без приведения в обоснование заявленных требований каких-либо доводов.
ООО "ДСК", извещенное о времени и месте судебного заседания, в своего законного представителя в суд не направило.
Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 20 мая 2019 года ходатайство защитника ООО "ДСК" по доверенности Харчиева А.А. об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения в связи с признанием причин неявки неуважительными.
В этой связи в соответствии с ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника ООО "ДСК".
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены принятых по делу актов.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, в связи с чем, предметом проверки по делу является не только решение судьи Ботлихского районного суда от 5 июня 2018 года, просьба об отмене которого содержится в жалобе защитника, но и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Р. от 11 апреля 2018 года N, просьба об отмене которого в жалобе отсутствует.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).
В силу части 3 статьи 16.4 названного Федерального закона плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленномстатьей 16.3настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
В ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по РД в период с 12 марта 2018 года по 6 апреля 2018 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ДСК", осуществляющего деятельность по добыче песчано-валунно-гравийной смеси на участке недр, расположенного в пойменной части реки Андийское Койсу в 2,5 км. к юго-западу от сел. <адрес> РД, установлено, что ООО "ДСК" оказывает негативное воздействие на окружающую среду осуществляя выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух через стационарные объекты, а также размещая, согласно отчета 2-ТП (отходы) за 2015-2017 г.г. отходы производства и потребления 2-4 класса опасности. При этом, в нарушение требований закона, ООО "ДСК" в срок до 1 марта 2018 года не произвело плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (л.д. 12-30).
Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, а именно невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Довод об отсутствии события административного правонарушения являлся предметом рассмотрения в ходе осуществления судьей Ботлихского районного суда производства по делу в порядке ст. 30.6 КоАП РФ и был отклонен с приведением соответствующих мотивов и ссылок на нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области охраны окружающей среды.
В связи с отсутствием доказательств своевременного, т.е. в срок до 1 марта 2018 года, внесения ООО "ДСК" платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, выводы судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, а также о наличии в действиях ООО "ДСК" состава данного административного правонарушения, являются обоснованными.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
По ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как установлено в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку данных, свидетельствующих о том, что ООО "ДСК" не имело возможности своевременно внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, заявителем не представлено, прихожу к выводу о доказанности вины ООО "ДСК" в совершенном административном правонарушении.
Каких-либо доводов в обоснование заявленного требования об отмене решения судьи, жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать принятые по делу акты как незаконные и необоснованные, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных ст. 24.5 КоАП РФ, либо применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Р. от 11 апреля 2018 года N и решения судьи Ботлихского районного суда от 5 июня 2018 года не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан
решил:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Р. от 11 апреля 2018 года Nи решение судьи Ботлихского районного суда от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дробильно-сортировочный комплекс" (ОГРН N) оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "ДСК" по доверенности Харчиева А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка