Решение Забайкальского краевого суда от 13 января 2020 года №21-386/2019, 21-4/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 21-4/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 ноября 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
государственного автономного учреждения здравоохранения "Клинический медицинский центр", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Коханского, 6, ОГРН 1157536001567, ИНН 7536150145, главный врач - Н.И. Рыкова,
установил:
постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 28 марта 2019 года (л.д. 33-41) государственное автономное учреждение здравоохранения "Клинический медицинский центр" (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 18 июня 2019 года (л.д. 52-56) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, учреждению объявлено устное замечание.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 7 октября 2019 года (л.д. 72-77) решение судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 ноября 2019 года (л.д. 105-108) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 113-121), поданной в Забайкальский краевой суд, главный врач Н.И. Рыкова просит отменить решение судьи.
В заседании суда защитник Д.А. Пасошников жалобу поддержал.
Выслушав его и изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Как установлено по настоящему делу, учреждение допустило нарушение пункта 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29, что выразилось в отсутствии в журнале вводного инструктажа подписи специалиста по охране труда фио, подтверждающей проведение ею вводного инструктажа уборщику служебных помещений фио.
Данное нарушение подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и самим учреждением не отрицается.
Доводы жалобы о допущенных в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки учреждения нарушениях Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" получили обстоятельную и исчерпывающую оценку при рассмотрении дела в районном суде, с которой надо согласиться.
В то же время исключению из обжалуемых актов подлежат указания на нарушение учреждением установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (пункт 1 описательно-мотивировочной части постановления); невыдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (пункт 2 описательно-мотивировочной части постановления).
Такие деяния не могут квалифицироваться по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку образуют указанные в данной норме исключительные случаи, предусмотренные, соответственно, частями 2 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 28 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 ноября 2019 года необходимо изменить и в части назначенного наказания, заменив его - с учётом тяжести деяния, в совершении которого учреждение признано виновным, - на имеющееся в санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ менее строгое наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
изменить постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 28 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 27 ноября 2019 года, исключив указания на нарушение учреждением установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (пункт 1 описательно-мотивировочной части указанного постановления); невыдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (пункт 2 описательно-мотивировочной части указанного постановления).
Заменить назначенное административное наказание на предупреждение.
В остальной части оставить указанные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка