Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 21-386/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 21-386/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Токарева О.А., действующего на основании доверенности в защиту интересов ОАО "РЖД", на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от 25.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Агеевой Т.В. от 11.12.2017г., юридическое лицо Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД", Общество), юридический адрес: 107174, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000.00 рублей.
Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от 25.01.2018г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник, действующий в интересах Общества, подал жалобу, в которой просит его отменить, указывая на нарушение при производстве по делу норм материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, 25.09.2017г. в 17 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> участковым лесничим филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес, при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесных участков расположенных в квартале 42 выделах 19, 14, 13, 6, 1 и квартала 27 выделах 24, 19, 11,10, 1 Шараповского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" прилегающих к полосе отвода Московской железной дороги, филиала ООО "РЖД" на участке между станцией Авангард и станцией Шарапова Охота, в ходе которого выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, на вышеуказанном участке железной дороги, границы полосы отвода железной дороги не отделены от опушки леса, прилегающих лесных участков в квартале в квартале 42 выделах 19, 14, 13, 6, 1 и квартала 27 выделах 24, 19, 11,10, 1 Шараповского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", противопожарной опашки шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <данные изъяты> особого противопожарного режима согласно Постановлению <данные изъяты> от 22.04.2016г. <данные изъяты>-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории <данные изъяты>".
Данные обстоятельства указывают на то, что ОАО "РЖД" нарушило требования п.27 "Правил пожарной безопасности в лесах", утв. Постановлением правительства РФ <данные изъяты> от 30.06.2007г., которым определено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров в период особого противопожарного режима согласно Постановления <данные изъяты> от 22.04.2016г. <данные изъяты>-ПГ "О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности".
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО "РЖД" возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. <данные изъяты> (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п.37 ст.81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N 736, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Комитет лесного хозяйства по <данные изъяты> является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства регионального уровня, одной из функций которого является осуществлять контроль и надзор в области лесных отношений в лесах, расположенных на территории <данные изъяты>.
Согласно подпункта "г" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства от <данные изъяты> N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.
В соответствии с п.2 указанных Правил заинтересованной организацией считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования.
Несоблюдение указанных правил Обществом свидетельствует о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия Общества были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Наказание Обществу назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы повторяют доводы, приводившиеся городскому суду. Данные доводы проверены и отклонены мотивированным решением. Не согласиться с аргументированными выводами суда первой инстанции оснований не имеется.
Остальные доводы жалобы не имеют юридического значения по данному делу, не влияют на законность и обоснованность решения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену или изменение принятых решений, при проверке законности судебного акта не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
