Решение Верховного Суда Республики Карелия от 30 ноября 2017 года №21-386/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 21-386/2017



30 ноября 2017 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора по Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 08 августа 2017 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 26 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия",
установил:
постановлением уполномоченного должностного лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 08 августа 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Суоярвского районного суда РК от26 октября 2017 г., КУ РК "Управтодор РК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В поданной в вышестоящий суд жалобе исполняющий обязанности начальника КУ РК "Управтодор РК" (...) просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что субъектом вменяемого противоправного деяния является ООО "Ремстройкомплект", с которым в целях организации работ по содержанию сети автомобильных дорог был заключен соответствующий государственный контракт на выполнение комплекса работ и действия которого повлекли возникновение события выявленного правонарушения.
Заслушав объяснения защитника Уваровой Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного органа (...), возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 4 ч.1 ст.21 и п.13 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты). Одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст.9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (чч.3, 4 ст.45 Лесного кодекса РФ).
В силу требований п.25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N417, полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
В соответствии с приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 27.03.2017 г. N548 период начала пожароопасного сезона на всей территории Республики Карелия определен с 21 апреля 2017 г.
Из материалов настоящего дела следует, что в ходе проведения 16 мая 2017 г. уполномоченными должностными лицами планового патрулирования лесных участков на территории ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество" был установлен факт нарушения КУ РК "Управтодор РК", являющимся ответственным за содержание автомобильных дорог регионального значения, требований п.25 Правил пожарной безопасности в лесах, что нашло отражение в акте патрулирования (рейда) лесов от16 мая 2017 г.
Выявленное нарушение требований специального законодательства выразилось в том, что учреждением допущено оставление срубленной древесины, кустарников и других горючих материалов при проведении работ по расчистке прилегающей к лесу полосы отвода автомобильной дороги Эройсенкюля - Эхкеля в местах примыкания к лесу в квартале 35 выделе 27, квартале 47 выделах 1, 1.1 Суоярвского участкового лесничества.
В связи с выявленными нарушениями в отношении КУ РК "Управтодор РК" был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением должностного лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 08 августа 2017 г. юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности КУ РК "Управтодор РК" в нарушении правил пожарной безопасности в лесах основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, данное предприятие на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
Доказательства объективной невозможности соблюдения предприятием норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Вопреки доводам жалобы обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи вынесены после надлежащего установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и КУ РК "Управтодор РК" правильно признано надлежащим субъектом вменяемого деяния, поскольку именно данное учреждение в силу требований ст.ст.21, 25, 45 Лесного кодекса РФ является юридическим лицом, осуществляющим использование лесов.
Заключение учреждением со сторонней организацией государственного контракта на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог не исключало возможности привлекаемого к ответственности лица в соответствии с условиями контракта и положениями ст.715 Гражданского кодекса РФ своевременно проверять ход и качество выполняемых подрядчиком услуг, в том числе на предмет соблюдения требований законодательства применительно к видам производимых работ, не вмешиваясь в его деятельность.
Ссылка подателя жалобы на судебную практику основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи служить не может, так как судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных доказательствах.
Таким образом, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья правильно решилособлюдении порядка привлеченияКУ РК "Управтодор РК" к административной ответственности, в связи с чем вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба юридического лица - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного лесного инспектора по Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 08 августа 2017 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 26 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.



Судья Н.А.Колбасова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка