Решение Алтайского краевого суда от 01 августа 2017 года №21-386/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 01 августа 2017 года Дело N 21-386/2017
 
01 августа 2017 года г. Барнаул, пр-т Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» на решение судьи Ребрихинского районного суда Алтайского края от 19 июня 2017 года по делу по жалобе краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ребрихинскому району майора полиции Алпатова С. В. от 31 марта 2017 года, которым
краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району», юридический адрес: < адрес>, ИНН < номер>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении < номер> от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Ребрихинскому району старшим лейтенантом полиции Белоглазовым М.Ю., краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» (далее - КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району», Управление) допустило к управлению автомобилем УАЗ 3220695-04, государственный регистрационный знак В346ХН 22, водителя Панкова А.И., находящегося в состоянии опьянения. Действия юридического лица квалифицированы по ст. 12.32 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.
КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что на момент допуска Панкова А.И. к управлению транспортным средством последний был трезв, что подтверждается отметкой на путевом листе врача скорой помощи Шлейнинг М.И. Путевой лист с необходимыми отметками был выдан водителю Панкову А.И. в < данные изъяты> часов < данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГ, задержан водитель в состоянии алкогольного опьянения в 08 часов 30 минут этого же дня. Таким образом, в течение часа водитель имел реальную возможность употребить спиртные напитки, лекарственные средства и т.п., на что Управление повлиять не могло.
Решением судьи Ребрихинского районного суда от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица изменено в части размера назначенного КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» административного наказания в виде административного штрафа путем его снижения до 50000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, продолжая настаивать на прежних доводах, полагая, что они не получили надлежащей оценки при рассмотрении дела судьей, дополнительно указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» не был ознакомлен с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением требований названного Кодекса.
В судебное заседание законный представитель КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» Борщева В.В. не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» Накорякова С.А., настаивавшего на удовлетворении жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
В силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения (абз. 3 п. 1 ст. 20); организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (абз. 7 п. 1 ст. 20).
Пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, являющегося Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835н, установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения
Методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации 29 января 2002 года, установлено, что в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа, а затем судьей районного суда установлено, что КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» допустило к управлению транспортным средством < данные изъяты>, государственный регистрационный знак < номер>, состоящего с Управлением в трудовых отношениях водителя Панкова А.И., находящегося в состоянии алкогольного опьянения.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ < номер>; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГ < номер>; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГ < номер>; рапортом инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю старшего лейтенанта полиции Вислогузова Д.А. от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГ в отношении водителя Панкова А.И., в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ; вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Ребрихинского района от ДД.ММ.ГГ, которым Панков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГ < номер>, заключенным между КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» и Панковым А.И.; путевым листом от ДД.ММ.ГГ.
В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.
Таким образом, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.
Доводы защитника Управления о возможности употребления водителем алкоголя после выпуска его на линию отклоняется, учитывая, что Панков А.И. покинул территорию учреждения после получения путевого листа, имевшего место позднее 08.00 часов, а был остановлен сотрудниками ГИБДД уже в 08 часов 30 минут, то есть через непродолжительный период времени.
Более того, судьей верно указано на то, что в деле отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие факт прохождения ДД.ММ.ГГ водителем Панковым А.И. предрейсового медосмотра в установленном порядке, учитывая, в том числе, показания допрошенной судьей в качестве свидетеля главного бухгалтера КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» Хариной Ю.И., согласно которым в названную дату (ДД.ММ.ГГ) Панков А.И. заходил в бухгалтерию за путевым листом и карточкой на бензин после 8 утра (время начала рабочего дня).
В соответствии с указанными выше Методическими рекомендациями предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении < номер>. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения.
Водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом.
В соответствии с п. 16 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Между тем в путевом листе стоит отметка фельдшера скорой помощи КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ» Шлейнинг М.И. о том, что водитель Панков А.И. прошел предрейсовый медицинский осмотр в 07 часов 30 минут ДД.ММ.ГГ, что свидетельствует о недоказанности прохождения водителем предрейсового медосмотра перед началом рабочей смены.
Довод жалобы о недоказанности вины КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» в совершении административного правонарушения опровергается вышеуказанными доказательствами.
Вопреки утверждениям защитника Накорякова С.А. какие-либо неустранимые сомнения в виновности юридического лица, которые в силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ могли бы быть истолкованы в его пользу, отсутствуют.
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку по делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» возможности проконтролировать прохождение водителем предрейсового медицинского осмотра, то довод жалобы об отсутствии вины является несостоятельным.
Само по себе заключение договора с медицинской организацией о проведении предрейсовых медосмотров при изложенных выше обстоятельствах не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Указание защитника Накорякова С.А. на наличие решения судьи Ребрихинского районного суда о прекращении производства по делу в отношении должностного лица КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району», ответственного за выпуск на линию транспортного средства, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, не принимается во внимание, так как правомерность данных выводов не подтверждена судьей вышестоящего суда, оставившим решение в силе лишь ввиду невозможности его отмены по истечении срока давности привлечения к ответственности. Кроме того, КоАП РФ не предусматривает возможности придания такому решению преюдициального значения.
Ссылка в жалобе на то, что при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, опровергается приложенным к вышеназванному процессуальному документу протоколом разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, имеющим тот же номер и дату, что и протокол об административном правонарушении и содержащим подпись начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» Борщевой В.В. В связи с этим протокол не может быть признан недопустимым доказательством по мотиву его несоответствия требованиям ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ.
Так как процессуальные права были известны законному представителю (подробно изложены в протоколе от ДД.ММ.ГГ), не могло послужить основанием к отмене постановления отсутствие доказательств повторного разъяснения этих же прав при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГ.
Размер назначенного КГБУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» наказания правомерно снижен судьей до 50000 руб. с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, поэтому не подлежит изменению.
Поскольку существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ребрихинского районного суда Алтайского края от 19 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» - без удовлетворения.
Судья Н.В. Новикова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка