Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 21-385/2021

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,

при секретаре Павловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чикина Н.А. на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 04 января 2021 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 04 января 2021 года N <...>, Чикин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица, Чикин Н.А. обратился в Центральный районный суд г.Тулы с жалобой об его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого акта.

Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 29 января 2021 года указанная жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Щекинский районный суд Тульской области.

По результатам рассмотрения жалобы судьей Щекинского районного суда Тульской области 17 марта 2021 года вынесено решение об оставлении без изменения постановления начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 04 января 2021 года по мотиву пропуска подателем жалобы срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Чикин Н.А. просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление должностного лица и решение судьи районного суда, как незаконные и необоснованные, указав на отсутствие состава административного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Чикин Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило.

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Чикина Н.А. по доверенности Петрушина Б.М., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Виды решений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 30.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 04 января 2021 года Чикин Н.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, судьей Щекинского районного суда установлено, что жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, подана Чикиным Н.А. с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, при этом доказательств наличия уважительных причин его пропуска, судье не представлено, ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу не имеется, в связи с чем решением от 17 марта 2021 года оставил без изменения постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 04 января 2021 года.

При этом жалоба на постановление должностного лица по существу рассмотрена не была, и в соответствии с мотивировочной частью вынесенного по делу решения основанием для оставления постановления без изменения послужили обстоятельства, свидетельствующие о пропуске подателем жалобы без уважительных причин срока обжалования постановления. Резолютивная часть решения выводов судьи районного суда относительно разрешения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока не содержит.

В силу приведенных выше положений КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении судьей выносится определение, по результатам рассмотрения жалобы на постановление - решение.

Так как в данном случае фактически рассмотрено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, по результатам разрешения которого вынесен непредусмотренный законом судебный акт, содержащий при этом итоговые выводы судьи районного суда по рассмотрению жалобы по существу, решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 марта 2021 года законным признать нельзя.

Вместе с тем, необходимо отметить, что самостоятельное разрешение судом вопроса о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении при отсутствии об этом ходатайства, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Подача жалобы на постановление должностного лица, состоявшееся по делу об административном правонарушении, с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее принятию и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе оставить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Таким образом, в связи с существенными нарушениями судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 марта 2021 года подлежит отмене, с возвращением дела по жалобе Чикина Н.А. на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 04 января 2021 года на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Жалобу с делом направить в Щекинский районный суд Тульской области для рассмотрения со стадии принятия.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка